Diego Molano
Alto Consejero Presidencial y Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional de Colombia
Acción Social en Colombia: del asistencialismo a la corresponsabilidad
Artículo del Alto Consejero presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
La “corresponsabilidad” es un elemento fundamental para el avance de las políticas sociales. No sólo permite generar cambios en las comunidades más vulnerables, sino que además hace posible contar con una población “comprometida con la gestión de su desarrollo”.
EN SU ARTÍCULO “Desmitificando la pobreza”, Bernardo Kliksberg se refiere a la idea de que los pobres son responsables de su situación, como una coartada para disimular la responsabilidad de la sociedad frente a la población pobre y vulnerable. Según su argumento, si fuese verdad que “los pobres carecen de ambiciones, no se esfuerzan, no estudian, actúan de forma irracional, la pobreza sería un tema de responsabilidad individual. Sería entonces una decisión personal integrarse en el bando de los exitosos o quedarse estancando”.
Si bien es inadmisible e irresponsable negar la responsabilidad de los gobiernos frente a las comunidades más vulnerables, en ACCIÓN SOCIAL rescatamos el valor de la corresponsabilidad. Es decir, que aunque creemos que la lucha por la superación de la pobreza debe ser liderada por el gobierno nacional, no consideramos que sea positivo eliminar la responsabilidad de los ciudadanos en este proceso.
“Buscamos que los ciudadanos entiendan lo público, defiendan sus derechos y se involucren de manera progresiva en las actividades de su comunidad”
No creemos que la población pobre carezca de ambiciones, esfuerzo o sea irracional, pero sí evidenciamos cómo, ante la ausencia de ciertas condiciones básicas, las poblaciones más vulnerables se ven forzadas a preocuparse únicamente por resolver situaciones inmediatas — alimentación, vivienda, vestido entre otros– y a apartarse de actividades que representan una inversión para el mejoramiento de su calidad de vida en el largo plazo, como son la salud y la educación.
DE “BENEFICIARIOS” A “PARTICIPANTES”
“Este cambio a su vez implica la creación de ciudadanos que entienden lo público, defienden sus derechos y se involucran de manera progresiva en las actividades de su comunidad”
En este contexto, defendemos la creación de una serie de incentivos que hagan viables conductas que en el inmediato presente parecen poco rentables para las comunidades pobres, tales como asistir a controles médicos, sustituir cultivos ilícitos o mantener a sus hijos en el colegio, en vez de enviarlos a trabajar. Así, el Estado se compromete a proveer los bienes y servicios adecuados y la población se compromete a hacer uso de los mismos.
De este modo, dejamos de hablar de “beneficiarios” y comenzamos a referirnos a “participantes”; personas que son conscientes de su situación y que de manera voluntaria deciden hacer esfuerzos adicionales para romper con las trampas intergeneracionales de la pobreza y gestionar su propio desarrollo. Un cambio que a su vez implica la creación de ciudadanos que entienden lo público, defienden sus derechos y se involucran de manera progresiva en las actividades de su comunidad.
ALEJARSE DEL ASISTENCIALISMO
En ACCIÓN SOCIAL creemos que la corresponsabilidad marca la diferencia y que nos permite alejarnos del asistencialismo para generar condiciones de auto subsistencia, en vez de dependencia con los programas sociales. Algunos ejemplos de cómo funciona este concepto en nuestros programas son: Familias en Acción, JUNTOS, Mujeres Ahorradoras en Acción y Familias Guardabosques productivas, todos estos, programas sustentados en el trabajo mancomunado y en la generación de cambios de actitud que se reflejan en la comunidad.
En el caso de JUNTOS, la intervención comienza con la firma de acuerdos de corresponsabilidad en los que el gobierno se compromete a dar acceso preferencial a los servicios del Estado y las personas, a cumplir con las metas planteadas por el cogestor.
“La corresponsabilidad es un elemento fundamental para el avance de las políticas”
En Familias en Acción, las familias reciben subsidios condicionados a la asistencia escolar y a controles médicos, que a la fecha han tenido como resultado una reducción del 6% en el trabajo infantil de los niños entre 10 y 13 años en las áreas rurales y una reducción de la intensidad de la jornada laboral de los niños trabajadores de las áreas urbanas de 14 a 17 años entre 80 y 100 horas al mes. Además de esto, en el marco del programa se realizan procesos de sensibilización sobre los roles familiares, la socialización de los menores, y estimulación a iniciativas sociales y comunitarias.
Por su parte, Mujeres ahorradoras en Acción es una iniciativa con enfoque de género, que entrega subsidios condicionados al logro de metas de ahorro. Este proyecto, va acompañado de un intenso proceso de capacitación y de generación de proyectos productivos. En este caso, la evaluación del proyecto demostró que al final de su primera fase hubo un aumento del 5.4% al 13% en la participación de las mujeres en organizaciones sociales y de un 45.2% al 55.6% en la confianza en la comunidad, además de un aumento en la conformación de asociaciones políticas y productivas.
COMPROMETER A LAS POBLACIONES VULNERABLES
Familias Guardabosques productivas es una iniciativa que entrega acompañamiento técnico – ambiental y social, y subsidios condicionados a la sustitución de cultivos ilícitos. Mediante este proyecto, más de 40 mil familias han sustituido los cultivos ilegales y han adquirido cultivos de caucho, palma o café. También producen miel o se enfocan en la protección del medio ambiente a través de la construcción y puesta en marcha de proyectos productivos.
Las Familias Guardabosques han adquirido más de 64 mil hectáreas para sus proyectos, protagonizando así una verdadera reforma agraria autogestionada. Entre 2003 y 2009, 114.197 familias recibieron subsidios, pero además de esto, de la mano del incentivo y el acompañamiento se ha fortalecido la cultura de la legalidad, se ha presentado un aumento en la confianza entre vecinos y en la participación comunitaria, que pasó del 44,7% en el primer seguimiento, al 68,8% en la línea final.
Todos estos, son ejemplos de que la corresponsabilidad es un elemento fundamental para el avance de las políticas sociales, que no sólo permite generar cambios en torno a las costumbres de las comunidades más vulnerables, sino que además hace posible contar con una población comprometida con la gestión de su desarrollo, comprometida con la cultura de la legalidad y empoderada frente a sus derechos y su comunidad.
PNUD
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ME PARECE MUY INTERESANTE EL TEMA Y MAS CUANDO CONOZCO DE CERCA LA PROBLEMÁTICA SOCIAL DE COMUNIDADES VULNERABLES, ES MAS ESTOY SEGURA QUE UNA DE LAS ESTRATEGIAS MAS COMPLETAS QUE HAYA PODIDO REALIZAR EL ESTADO ES RED JUNTOS; PERO INFORTUNADAMENTE NOS ENCONTRAMOS CON MUNICIPIOS POCO COMPROMETIDOS CON LA OFERTA LOCAL Y QUE NECESITAN MAS INVERSIÓN NACIONAL. DIEGO MOLANO ES UNA PERSONA COMPROMETIDA CON LO SOCIAL Y QUE CONOCE REALMENTE COMO FUNCIONA JUNTOS.
ME GUSTARIA SEGUIR RECIBIENDO TODO LO RELACIONADO CON LA OFERTA QUE TIENE EL ESTADO Y PROGRAMAS DE GENERACION DE INGRESOS YA QUE TENEMOS COMUNIDADES EN EL HUILA INTERESADAS EN UNIRSE Y TRABAJAR.
MUCHAS GRACIAS!!!
Las Comunidades deben participes de su propio desarrollo. Si es asi, el Asistencialismo Estatal pierde vigencia. Hoy en dia las familias tienen que ser autogestionadoras y comprometerse con acciones positivas para salir del estado de pobreza.
Desde Red JUNTOS contribuimos a superar el estado de pobreza, ya que los actores involucrados. Municipio, Familias y ACCION SOCIAL estamos unidos en un solo proposito y nuestras familias beneficiarias comprometidas en coadyudar en este cambio.
Este es el mensaje que en Nariño henos llevado a los 56 municipios vinculados a la Estrategia.
Respecto del articulo realizado Por Diego Molano, es de gran agrado saber que nosotros como parte de la estrategia Juntos y desde la misma, con el trabajo y acercamiento a nuestras familias juntos a través d los CGS, estamos aportando un granito de arena para la autogestion y la mejora en la calidad de vida de muchas personas en el teritorio Nacional. Estaremos prestos a realizar todas y cada una de las actividades en pro del mejoramiento de la calidad de vida de muchas personas
Como podemos evidenciar en este artículo, concretamente el obejtivo principal de la Estrategia JUNTOS es un conjunto de politicas encaminadas a lograr que las familias asuman unas responsabilidades y compromisos frente a su propio desarrollo.
En este sentido el Estado no es el único responsable del método asistencialista con las familias, como anteriormente se estaba aplicando.
En el Municipio de Acevedo Huila,parte arqueologico rico en agua,bosques,aves pero al contorno encontramos familias amables,sonrientes con el animo de salir adelante con su pobreza extrema.
felicitamos alto consejero presidencial y director de la agencia presidencial para la accion social y la cooperacion internacional de colombia.DIEGO MOLANO
queremos buscar un cambio hacia estas familias con su cultura y esfuerzo de trabajo.confiando una buena esperanza con las entidades del estado para asi poder desarrollar esta estrategia
MUCHAS GRACIAS!!!
CGS
Llevo más de 12 años haciendo trabajo social y solo en estas nuevas politicas de Estado he podido reconocer esta revolucionaria dinámica en donde los empobrecidos sean valorados como seres inteligentes y capaces de generar su propio desarrollo. En ese punto es importante que el Estado no vaya a decepcionarlos y que cumpla con acierto su compromiso.
Apoyo al Doctor Diego Molano en esta tesis, pues lo que se está haciendo con la estrategia Juntos es acompañar con un cogestor que brinde motivación y guía; a la familia que se la ha diagnosticado mediante un levantamiento de logros alcanzados y por alcanzar, la cual es GESTORA; como “FAMILIA”, de su PROPIO DESARROLLO y donde el estado los prioriza para que tengan la solución de necesidades básicas a través de entidades especializadas ya sean del carácter publico o privado con alto grado de compromiso social.
Estoy de acuerdo que la corresponsabilidad es el paso que las familias y el Estado hacen para iniciar este proceso de intervención. El compromiso de los cogestores y las familias es verdadero, pero falta mejora en la oferta, no solo en el nivel local, sino también departamental y nacional.
Con respecto al programa de Familias en Acción, me parece que en muchos municipios, como en La Argentina Huila, el Enlace municipal se limita a verificar que las familias cumplan con los compromisos en educación y salud, pero no incentivan a las familias para que aprovechen de manera adecuada estos recursos.
La labor de erradicar la pobreza extrema no es solo responsabilidad de la Estrategia Juntos, del Gobierno y las familias, también, es el compromiso social de los funcionarios públicos que desarrollan labores en estos programas sociales, los cuales no deben limitarse a cumplir solo una metas o tareas… “siempre hay que caminar ese kilómetro extra”
Gracias
La ayuda asistencialista que da el gobierno a las familias ha provocado que estas se acostumbren a recibir mas no a aportar para la superacion de su pobreza. De ahi la importancia que tiene la corresponsabilidad tanto de las familias como de las instituciones que en algun momento brindan un programa social para su beneficio, actuen de manera conjunta para que superen las trampas de la pobreza.
La Estrategia Juntos tiene muy en claro que para ayudar a que las familias superen la pobreza extrema se debe trrabajar en corresponsabilidad con ellas y de la misma forma hacerlas participes de su proceso de superacion.
Si bien es cierto que cada familia es responsable de cierta manera de su propia situación, tambien es necesario tener en cuenta que existen ciertos factores que influyen para la superación de logros de cada ser humano; entre estos está la desculturización o falta de mentalidad hacia el mejoramiento de la calidad de vida (Pobreza mental), la falta de oportunidades, la facilidad de acceso a los programas, canales de cominicación entre otros. Por tal razon no se trata de señalar o buscar un responsable del causante de la pobreza extrema en nuestra patria o en el mundo, se trata de buscar alternativas entre todos, de colaborar con los que de una u otra forma se rezagaron en romper las trampas de la pobreza, empezar a culturizar, a motivar para que empiecen por decir de otra manera a despertarce en este tema, darles herramientas, comunicarles a cerca de los programas que ofrece el estado y hacerlos llegar a estos, brindar más oportunidad y apoyo generando a la vez corresponsabilidad. Es hacer un cambio en la mentalidad de cada uno, demostrarle a ellos mismos que pueden y comprometerlos, enseñarle a ser gestores de su propio desarrollo, que se mentalicen de que puedan por sus propios medios superarse y mejorar su calidad de vida. Los Cogestores JUNTOS estamos en esta tarea día tras día buscando entre otras cosas que ellos mismos se den cuenta del potencial que tienen como seres humanos, acercándolos a los diferentes programas y motivándolos a seguir adelante: Entre todos podemos.
Las familias tiene muchas potencialidades, solo necesitan de un acompañamiento que les permita desarrollar todo su talento; el Estado debe centrarse en motivarlas y orientarlas para que sean ellas las responsables de su propio desarrollo.
Esperamos que al aplicar la Estrategia en nuestro Municipio, la corresponsabilidad sea total y JUNTOS logremos superar la pobreza extrema.
cada familia es responsable de elegir como vivir y poder cambiar su su propia situación, pero se debe tener encuenta que hay factores externos como la violencia,la falta de educacion y oportunidades que hacen que no desarrollen sus potencialiades, quedandose asi en estas trampas que no le permiten mejorar sus condiciones de vida ; de ahi la gran importancia de estos programas que llegan a despertar la mentalidad de las familias vulnerables y pobres de nuestro pais; por ello el gobierno debe estar buscando mas estrategias para que de alguna manera se obligue a las entidades a cumplir con los compromiksos de acceso preferente.
soy presidente de una asociacion juvenil en el choco´y tenemos varios proyectos que benefician a la juventud y comunidad en general que formato utilizamos y quien nos puede ayudar para hacer de estos sueños una realidad
Cabe resaltar aquel dicho popular “Al que nada le cuesta lo hace fiesta”, alejarse del asistencialismo va a ser muy difícil ya que la mayoría de los programas del gobierno están diseñados bajo este criterio y la gente se ha malacostumbrado a que sea así, que bueno que JUNTOS se preocupe por quitar esta cultura y demostrar a las familias que apesar de la adversidad poseen fortalezas y potencialidades que pueden desarrollar. Si te cuesta lo valoras!!
Sería muy interensante que las familias que se benefician de Programas como familias en acción, adulto mayor, participen de la estrategia JUNTOS ya que hay casos en los cuales las familias rechazan la estrategia porque están acostumbrados al asistencialismo. Cambiando de manera de pensar cambiaremos la calidad de vida de los colombianos y colombianas.
Es interesante ser participe d eun proyecto tan interesante como Juntos, desde el municipio de Villagarzon putumayo contamos la experiencia con nuestras familias, pero aun necesitamos para poder cumplir a cabalidad nuestro proyecto un mayor esfuerzo de las instituciones del estado con la gestion de oferta queremos llegar a nuestras familias con un plan que de mayor motivacion desde el integrante mas pequeño hasta el mas anciano mayor compromiso de las instItuciones y los gobernantes departamentales y locales.Estamos empezando a darnos cuenta de la importancia de tener a nuestras familias y sus integrantes como seres humanos activos,capaces de cambiar su realidad y su bienestar desde su cotidianidad con sus propias fortalezas y capacidades.Excelente articulo de Diego Molano.
SEÑORES EL SIGUIENTE ES PARA PREGUNTARLES EN DONDE SE PUEDE RECLAMAR ACERCA DE LOS PAPELES QUE SE ENTREGARON EN LOS DIAS DE L AS VISITACIONES. POR QUE HACEN YA MAS DE TRES MESE QUE LOS ENTREGARON Y NO HAN HECHO NADA . ME GUSTARIA SABER SI EN LA ALCALDIA SE PUEDE VERIFICAR ALGUN DATO O ALGO POR EL ESTILO. A DEMAS RECIBIR ALGUNA INFORMACION POR MEDIO DEL CORREO QUE LES ACABO DE ENVIAR. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION
señora alicia como esta la presente es para iformale que yo estube ablando con usete sobre el sobre el papel de juntos en familia y le comente lo que estaba pasando con mi conpañero y le comente que yo no vivia con el y la que visito ensa sema diji que yo abia estado yamando yo ellamado al fijo pero no mecontesta
Muy buen enfoque al problema de la extrema pobreza. Pasar del asistencialismo a la corresponsabilidad y la creación de programas que hagan posible su ejecusión..
Opino que a las personas no hay que darles solamente, lo más importante es crear conciencia de ser participativos para superar su condición. Igualmente las políticas de asistencia social para la población más vulnerable tambíen debe ser dada para que esta condición mutua se dé. Y los funcionarios que participan en cada uno de estos programas apoyen con efectividad al cumplimiento de ellas.
Comprendo que la extrema pobreza, no solo sucede por falta de iniciativa y creatividad de las personas, muchísimas veces viene acompañado de otros factores externos que precipitan estas circunstancias de generación en generación..
Si a través de estos programas de corresponsabilidad y cooperación, se logra inyectar el espiritu participativo de las personas en pro de su desarrollo y de su familia, se habrá dado un paso decisivo para superar la extrema pobreza, en el corto al mediano plazo posiblemente.
Pienso que los esfuerzos de las políticas sociales solo tendrán éxito si se trabaja con conciencia de equipo y buen liderazgo.
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