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Pablino Cáceres

Ministro Secretario Ejecutivo de la Secretaría de Acción Social del Paraguay

Realizó sus estudios universitarios en el Instituto Superior de Teología – UCA.

Entre 2002 y 2007, fue Vicario coadjutor Vicaría San Alfonso, Pedro Juan Caballero. En 2008 se desempeñó como Director de Educación, Cultura y Turismo de la Municipalidad de Pilar, para luego asumir como Ministro – Secretario de Acción Social del gobierno de Fernando Lugo.

indígenas Paraguay

Cómo combate Paraguay la pobreza extrema

Artículo del Ministro Secretario Ejecutivo de la Secretaría de Acción Social de Paraguay

Por Pablino Cáceres

El Programa Tekoporâ constituye la plataforma del sistema de protección social para combatir la extrema pobreza en Paraguay.

 

LA NUEVA AGENDA SOCIAL LATINOAMERICANA muestra diversos casos internacionales con procesos de avances en cuanto al corte de la transmisión intergeneracional de la pobreza a través de los programas de Transferencia Monetaria con Corresponsabilidades (TMC). En tal sentido, podríamos citar a Chile, México, Brasil, Ecuador y Uruguay, entre otros.

El caso paraguayo muestra un salto cuantitativo en lo referente a familias que participan de los programas de TMC, al haber superado las 65.000. De esta manera, y recordando lo que el Presidente de República reconoce como el principal desafío de este gobierno, se ofrecen respuestas a la histórica deuda social en Paraguay.

“Estamos convencidos de que es más trascendente construir juntos políticas sociales que implementar programas aislados”

A nivel cualitativo, el programa muestra procesos que comprometen el cumplimiento de las corresponsabilidades, como la participación de autoridades subnacionales en los procesos de implementación de las TMC, coordinaciones con los ministerios de salud y educación, así como elementos nuevos en nuestra gestión, tales como impulsar la participación comunitaria vinculada a estos programas, y consultas y diagnósticos participativos previos con pueblos originarios, entre otros.

Esto avizora el ejercicio efectivo de los derechos, ante la interrogante que nos hacíamos desde el inicio de nuestra gestión: ¿puede la persona- la familia- la comunidad salir de la situación de pobreza, si no cambia el contexto en el que desarrollan su vida?

COORDINACIÓN E INTEGRALIDAD

Para avanzar hacia la integralidad de los programas de TMC, la Secretaría de Acción Social (SAS) de Paraguay participa activamente en las instancias de coordinación con los ministerios en el marco del Plan Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria (PLANAL), en el marco del Programa Nacional de Atención a Pueblos Indígenas (PRONAPI), implementa las directrices acordadas en los encuentros con autoridades y participa en la instancia de análisis de los elementos de la Red de Protección Social a ser implementados por el Estado, en el marco de fortalecer la propuesta generada a instancias del Gabinete Social. Estamos convencidos de que es más trascendente construir juntos políticas sociales que implementar programas aislados.

“Entendemos las estrategias de prevención como las medidas implementadas antes de que se produzca la caída en el círculo de la extrema pobreza”

La acción de la SAS se orienta a componer la cohesión social de la ciudadanía, revalorizando el rol protector de la familia y de la comunidad, al igual que las redes sociales solidarias ya existentes en los territorios sociales, las cuales nutren y dan consistencia a los Programas de Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades al construir capital humano y fortalecer el capital social.

Recientemente recordamos un año de la victoria electoral del pueblo en la apuesta por el cambio, esto nos conduce a situar en el plano de los valores y principios de justicia social la necesidad de reducción paulatina de la pobreza y de la inclusión social.

PREVENIR Y ATENUAR

Somos conscientes de la necesidad de Estrategias Integrales, de Prevención, Atenuación y Reducción de la Pobreza, para orientarlas hacia el Desarrollo Social.

“Las Transferencias Monetarias son un complemento a las estrategias de supervivencia que las poblaciones han desarrollado”

En este sentido, entendemos las estrategias de prevención como las medidas implementadas antes de que se produzca la caída en el círculo de la extrema pobreza. Las estrategias de atenuación, consisten en disminuir el posible efecto de deterioro en la población pobre, y las estrategias de superación, concebimos como la generación de oportunidades para aprovechar las condiciones y prácticas que, contrarresten por ejemplo la migración por razones económicas, el endeudamiento, la disminución de producción y consumo de alimentos en zonas rurales, por citar algunas.

Si bien, los programas de TMC impulsados desde la SAS contribuyen al cumplimiento de los objetivos del milenio, tales como 1. erradicar la pobreza extrema y el hambre, 2. lograr la enseñanza primaria universal, 3. promover la igualdad de género 4. reducir la mortalidad infantil, 5. mejorar la salud materna, 6. combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades y 7. garantizar el sustento del medio ambiente; asumimos preferentemente, la garantía de los objetivos 2, 4 y 5 como centrales y consisten en la corresponsabilidad de salud y educación.

Finalmente, recordamos que las Transferencias Monetarias son un complemento a las estrategias de supervivencia que las poblaciones han desarrollado. Desde la SAS, incentivamos el despliegue de otras iniciativas de carácter más promocional ya que entendemos las TMC como una de las herramientas más importantes de Protección Social para la extrema pobreza, desarrollando intervenciones complejas con personas, hogares y comunidades para manejar diversos riesgos a los que están expuestos.

Enlace al artículo en la web de la Secretaría de Acción Social del Paraguay

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1 Marcelo Cáceres
9 abril 2010
6:56 am #

Hola!. Me alegra leer este artículo y saber que en Paraguay se están promoviendo acciones para erradicar de una buena vez el hambre, la desnutrición y las desigualdades… Es una pena que en la clase política, como en el parlamento paraguayo, no entiendan que esta es la única vía de dignificar a estas familias…. Celebro la inicitiva y el buen trabajo de la Secretaría de Acción Social.
Creo que sería fundamental que PNUD explique a los parlamentarios que Tekopora es para el ejercicio de los derechos y no comercializar a costilla de los pobres.
Saludos desde Encarnación, Paraguay.

2 Charles Saldivar
12 abril 2010
21:49 pm #

El Estado paraguayo tiene deudas pendientes con esa franja grande de compatriotas empobrecidos, digo empobrecidos porque vivimos en un país con ventajas y potencialidades naturales enormes que no fueron utilizadas inteligentemente para que cada paraguayo y paraguaya tenga lo necesario para no caer en la pobreza y extrema pobreza en la que estan sumidos desde hace bastante tiempo.
El Gobierno actual, nunca dijo que la Transferencia Monetaria a los Extremos Pobres, sea una solución milagrosa para vivir mejor y tener superadas las NBI. Es un primer auxilio para contener la hemorragia, pero sí puede ser un fracaso si el Parlamento sigue rechazando los Prestamos que tienen como finalidad crear condiciones más ventajosas para salir de la franja de la pobreza y evitar que otros sigan cayendo en la misma. Definitivamente, los parlamentarios deben entender que son tan responsables de la pobreza en que viven tantos compatriotas y que cuando no aprueban los proyectos sociales del Ejecutivo, están desconociendo que hay pobres en Paraguay.
Antes, los bienes y en especial el dinero del Estado iba a los bolsillos, a las cuentas bancarias de los que mandaban, que luego eran utilizados sin rubor para comprar votos, entonces para estos señores que están en la llanura (inteligencia llana) LA POBREZA ERA UNA MERCANCIA, ERA RENTABLE, koaga opama upea ha oimeramo oipuruséva mboriahu reko haekuera oiko porahagua toñandu ho´ore pea opamaha.
Con el compañero Lugo, ha oipotáva tapicha oikoporá, ayudemos a construir juntos el Paraguay Que Queremos, pe Paraguay Jaipotáva y que nos merecemos: Un Paraguay sin pobres, un Paraguay donde los Indígenas accedan a tierras suficientes, donde los niños y las niñas disfruten la vida y no tengan que limpiar parabrisas ni vender baratijas en los semáforos, con jóvenes con oportunidades para trabajar y estudiar.
Finalmente, creo que el problema está en que EL GOBIERNO ACTUAL ESTA DIGNIFICANDO A LOS OLVIDADOS, ESTA HACIENDO EL ESFUERZO POR RESARCIRLES DE TANTOS ENGAÑOS, DE TANTAS ESTAFAS Y MUERTES QUE DIERON A SUS ESPERANZAS A UNA VIDA MEJOR.
Saludos a los que aún creemos que Otro Paraguay Es Posible.

3 Gerd Schnepel
13 abril 2010
9:52 am #

Estimados Marcelo Cáceres, me sorprende la inocencia con la cual se da la bienvenida a medidas de los gobiernos actualmente, como el de Brasil o de Paraguay. Parece que sólo no habían pensado que la pobreza y la desigualdad es algo malo, se les escapó preocuparse, ahorita lo harán y pronto tendremos un paraíso. Vos también: dices que es una pena que el prlamento de Paraguay no ENTIENDE que es necesario para “diginifcar a estas familias”. ¿Nunca escuchaste que esa gente tiene INTERESES propios, que los ricos son ricos por que hay pobres? ¿Qué el sistema económico tienen ciertas leyes y reglas? Etc. etc. Todo el mundo está preocupado ahora de erradicar la pobreza dentro del capitalismo. Según me recuerdo, eso es una contradicción implícita y sin posibilidad de resolverla. ¿Por qué la pobreza crece como nunca antes en 100 años en los países “desarrollados”? Pronto tendrán extrema pobreza también, y el tercer mundo habrá en cada país. Hasta en la Suiza el “sector pobre” crece. ¿Tal vez al parlamento suizo sólo falta entender eso?

4 Marcelo Cáceres
14 abril 2010
10:39 am #

Estimado Schnepel; para entender la pobreza, hay que ser pobre o al menos, ver la pobreza desde cerca. Soy humilde, mi origen es humilde… y logré salir de la pobreza con trabajo y dignidad.
Asi es que, conozco con propiedad lo que es devolver la dignidad a los pobres, y en Paraguay, el parlamento es quien menos representa a los pobres porque lo único que les interesa es lucrarse jugosos sueldos… Y cada tanto, veo como el Ministro Cáceres reclama que le devuelvan el presupuesto para aplicarlo en programas sociales… y la busqueda de transparencia.
Asi es que si quiere criticar, primero tiene que entender a esta cultura.

5 Mariana Mercado de González
14 abril 2010
12:07 pm #

Celebro este tipo de iniciativas, y felicito al Señor Pablino Cáceres por su constante trabajo. Soy paraguaya y vivo en España, obligada a venir a estos lares por culpa de la migración… sin embargo, ahora, al ver que por primera vez el gobierno se ocupa de los pobres y de los excluidos, me dan ganas de volver a mi tierra. Saludos Ministro, fuerza y siga adelante!!!

6 Marciano Figueredo
14 abril 2010
13:15 pm #

El que nació pobre y vivió gran parte de su vida en extrema pobreza sabe y entiende que es pobreza extrema. La persona pobre también tiene ideales y proyectos que se propone lograr en la vida pero pasa a ser simples deseos ante la falta de oportunidad a causa de su condición limitada para el acceso a la Educación, Salud y Alimentación.
La estrategia que implementa el gobierno con el Programa Tekopora (al cual aplaudo y apoyo) no solo servirá de supervivencia sino de impulso para la gente sufrida que vive el día a día con esta dificultad ya mencionada que espera una oportunidad para salir de esta situación y de ser protagonista en la construcción de su propio destino.
Como paraguayos debemos unirnos para apoyar y utilizar a todos los medios, sistemas, métodos o estrategias posibles que apunten a combatir la pobreza y que esas personas que ahora pasan hambre que no acceden a una educación porque tiene que trabajar antes que estudiar, tengan acceso a una vida relativamente digna, y vean este programa como luz de esperanza ,con ilusión de un nuevo porvenir.

7 Juan Diaz
15 abril 2010
14:31 pm #

Señores
Lo que más me impresiona del ministro Pablino Cáceres es la honestidad con que gobierna en ese minsterio que tanto tiempo fue conocido por la corrupción y la impunidad.
Me lleno de orgullo al encontrar esta publicación, porque es una persona humilde, de pueblo, de pobreza, que conoce la pobreza y la exclusión.
Mejor ministro, imposible.
Juan.

8 roberto
19 abril 2010
16:46 pm #

pobres los tendreis siempre decia jesus segun citan los textos evangélicos….porque ya sabía el que el corazon del ser humano es muy egoista….cambiar esa realidad pasa por lo que los catolicos denominan “conversión”.
Pero nuestros estados son laicos, no piensan precisamente en la religión…y tampoco hay obligación para ello…pero recorriendo la historia la pobreza nunca ha sido hasta ahora controlada, incluso en las superpotencias los hay todavía ……
Erradicar la pobreza es un aspecto pendiente en todos los gobiernos del mundo, nadie hasta ahora ha tenido la varita mágica, la solución integral porque como decía alguien existen muchos intereses, todos llevan agua a su propio molino, de hecho muchas veces a los gobiernos les interesa que la gente siga pobre, para utilizarlos como carne de cañón en sus campañas políticas….
El programa de transferencias según leo y comence a investigar en internet en otros paises, es como una puerta que si bien no será la gran solución, por lo menos permite o deja entrar la luz mostrando el final del sendero.. que creo que .eso es lo importante, mostrar las herramientas, el camino, y ya dependerá de cada una de estas personas abrir mas la puerta o dejar que se cierre sobre si definitavemente la misma…porque ser pobre no es un delito, tampoco la causa de los males de la sociedad, normalmetne la prensa sostiene que por falta de trabajo existen los delincuentes, metiendoles a todos en la misma bolsa….y criminalizando la pobreza…no es asi…
He visto gente muy pobre siendo cordial y fraterno con lo poco que tiene…y gente rica egoista y altanera sin sabor en la vida….Gente de Tekopora y Pablino Caceres fuerza y animo, estan abriendo puertas aunque sea poquito, para mucha gente que pensaba que la tenía cerrada, el resto depende de ellos..y otras fuerzas dentro del gobierno paraguayo…abajo los negativos ….es facil hablar desde una habitación a todo confort mientras otros sufren la intemperie de la indiferencia gubernamental durante mas de 60 años…Antes se repartía todo a los amigos, hoy se reparte a los que necesitan realmente…bye

9 Gerd
26 abril 2010
12:42 pm #

¿Y Cuba? (comunista) ¿Y Bhutan? (monarquista) No son intentos exitosos de erradicar la pobreza/la extrema pobreza? Si la hay todavía en esos dos, no es por incapacidad del gobierno ni por codicia obscena de los gobernantes, si no por impactos externos difícil a combatir.

10 Gerd
26 abril 2010
12:51 pm #

Don Marcelo! No puededejar eso así, lógico. Primer hay que entender esa cultura y estar por lo menos cerca de la pobreza, dice Usted. ¡Que lindo! Yo vivo desde enero 1982 en la parte rural, remota del Sureste de Nicaragua y estoy muy cerca a la pobreza, pues. Y aunque todavía tengo algunos problemitas con la cultura local (ni 28 años podrían lograr todo), ella no es completamente ajena a mí. Mi esposa es hija de una familia campesina pobre, ella hoy es directora de una escuela Montessori en el pueblo con 250 USD por mes (casi rica …), yo por suerte yo recibo una pensión modesta (con la cual ni podría sobrevvir en “mi” país), pero en este sí.

Trabajamos con centenares de familias campesinas e indígenas en el Sureste trópico húmedo de Nicaragua, en la agricultura ecológica, como una salida de la extrema pobreza y de la pobreza menos extrema … Entonces, no me ciritique porfa por estar demasiado lejos de la pobreza y de la cultura latina y caribeña. Tenga un buen día, cordialmente Gerd

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