José Moisés Martín Carretero, Jefe de Cooperación Multilateral de la AECID, condujo el panel dedicado a “Iniciativas para promover la inclusión social y económica”, en el III Foro de Pensamiento Social Estratégico. Se incluye su mensaje de cierre de dicho panel, en el que participaron altas autoridades sociales  de la región.

EN LAS DISTINTAS presentaciones en el taller sobre inclusión social y económica surgieron algunos factores comunes, que es necesario incorporar al pensamiento social estratégico.

En primer lugar, la adecuada combinación entre política de promoción y política de asistencia, entendiendo que los sectores sociales más desfavorecidos no son solamente objeto de políticas, sino también sujetos activos de esa promoción y esa asistencia.

“Los países de la región han realizado un esfuerzo público por la institucionalización de las políticas sociales a partir de la estabilidad y de la sostenibilidad”

En segundo lugar, hubo una coincidencia amplia en torno a la movilización de recursos para la promoción económica y la generación de empleo. Los participantes se han referido a inversiones locales, programas de microfinanzas, de economía popular y solidaria. Han también mencionado las políticas activas en la generación de empleos con derechos en el mercado de trabajo formal. Por lo tanto, otro elemento que deberíamos destacar es la necesidad de movilizar recursos, que muchas veces son internos a las propias sociedades, para avanzar en esa dirección.

En tercer lugar, señalaría un factor común que es el esfuerzo público por la institucionalización de las políticas a partir de la estabilidad y de la sostenibilidad de las políticas en el tiempo y en lo fiscal. Las autoridades de la región han insistido también en la necesidad de reformas legislativas que hagan que las políticas sociales se institucionalicen en el medio y largo plazo.

En cuarto lugar, se ha destacado el papel que juega el diálogo con los actores sociales y económicos. Los participantes del taller han mencionado la necesidad de generar espacios público-privados de diálogo social a la hora de plantear programas y políticas de inclusión social.

“Es necesario establecer cadenas de valor y generar tejido productivo formal que contribuyan al crecimiento económico y nos permitan incrementar la sostenibilidad fiscal de las políticas”

El quinto punto de reflexión es la importancia de lo territorial como factor de inclusión económica y social. Las autoridades han insistido en la relevancia de esta dimensión a la hora de focalizar las diferentes intervenciones y en el rol que puede jugar el territorio como factor de inclusión económica y social.

En sexto lugar, el taller discutió la necesidad de fortalecer la formación e inversión en capacidades humanas, tanto en educación –en extensión de la cobertura de la educación y en formación, no solamente en educación básica, sino también en capacitación profesional–, pero como en todo lo que tiene que ver con salud y nutrición. En esto último se hizo hincapié tanto en la cobertura universal como en lo que son acciones focalizadas que atiendan las necesidades específicas de poblaciones vulnerables.

En séptimo lugar, los participantes resaltaron los beneficios de la formalización de sectores productivos. Más allá del microcrédito, es necesario establecer cadenas de valor y generar tejido productivo formal que contribuyan al crecimiento económico y que, al mismo tiempo, nos permitan incrementar la sostenibilidad fiscal de las políticas.

“Más allá de la generación de estructuras de promoción, en última instancia también se necesitan redes claras de apoyo social”

Mucha atención se ha prestado también a la feminización de la exclusión y la pobreza, lo cual es un llamado a considerar a las mujeres como sujetos y objetos de acciones de políticas concretas diseñadas para atender su situación.

El taller ha señalado también la necesidad de tener en cuenta la agenda social regional y subregional, como un elemento clave a la hora de construir políticas sociales.

Los participantes han coincidido en que, más allá de la generación de estructuras de promoción, en última instancia también se necesitan redes claras de apoyo social. Se han referido a salud y educación, pero también a seguridad alimentaria, nutrición, transferencias condicionadas, etc., todo aquello que en los sectores más vulnerables permite crear un “suelo social”.

Por último, creo necesario señalar la importancia de no ser procíclicos en la elaboración de políticas. No siempre se nos permite implementar políticas anticíclicas, pero al menos debemos intentar no ser procíclico en situaciones de crisis, ya que, como se ha visto, muchas de las políticas que han intensificado sus gobiernos han permitido que el impacto de la crisis esté por debajo de lo que hubiera sido esperable si esas políticas no se hubieran puesto en marcha.

Intervención de José Moisés Martín Carretero en el panel sobre “Iniciativas para promover la inclusión social y económica”, en el III Foro de Pensamiento Social Estratégico de América Latina, celebrado en la sede de la ONU en Nueva York el 22 y 23 de febrero de 2010.