El Estado tiene la impostergable obligación de revertir la situación de las familias que viven en pobreza y acompañarlas con medidas urgentes, con el objetivo de reinsertarlas gradualmente a la sociedad.

El Programa de Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades (TMC) Tekoporá tiene como finalidad mitigar las condiciones sociales adversas de la población paraguaya en pobreza extrema y prevenir su transmisión intergeneracional a través de la entrega de apoyos monetarios condicionados al cumplimiento de corresponsabilidades por parte de los hogares beneficiarios.

“No solamente las familias tienen la responsabilidad de acompañar el crecimiento saludable de sus hijos, sino también las autoridades locales”

Actualmente, el programa Tekoporá busca en primer término la protección social asegurando a la población en situación de extrema vulnerabilidad el acceso a bienes y servicios, como derecho humano básico de las personas. Para ello, se realiza las transferencias monetarias a más de 110.000 familias, es decir 550.000 personas en situación de pobreza (sin mencionar a otros programas que cuentan igualmente con componente de TMC).

Además, promueve la amplia participación comunitaria en torno a la Mesa de Participación Ciudadana, permitiendo de esta manera la cultura participativa e inclusiva de las comunidades. Por lo tanto, no solamente las familias tienen la responsabilidad de acompañar el crecimiento saludable de sus hijos, sino también las autoridades locales y diferentes grupos sociales, vecinales, comunitarios, religiosas, empresariado e instituciones públicas y privadas.

De esta forma también se promueve el acceso a salud y educación a través de las corresponsabilidades contribuyendo de esta forma a la construcción de un capital humano y social, con enfoque de derechos en el acceso a las ofertas públicas.

El debate sobre las TCM

“La protección de las familias más pobres es un derecho humano fundamental”

Las transferencias monetarias con corresponsabilidad de las Secretaría de Acción Social (SAS) han suscitado un debate importante en diferentes esferas de la sociedad paraguaya en los últimos meses. En ella se encuentran los y las que ven estas transferencias como un mero asistencialismo o clientelismo político.

Están los que miran estos subsidios como una puerta de entrada hacia otros programas sociales del Estado paraguayo – nosotros estamos entre estos últimos-. La protección de las familias más pobres es un derecho humano fundamental. Son casi 230.000 familias empobrecidas y excluidas de un sistema económico inhumano y despiadado, puesto en práctica por muchos desgobiernos en el pasado reciente de nuestro país.

Son familias que necesitan protección como medida de urgencia para paliar las necesidades más básicas de sus respectivas familias. Necesitan ser reconocidos, respetados, escuchados y correspondidos, traducidos en servicios básicos para alcanzar mejores niveles de vida.

Ese nivel de vida que siempre se les negó y que con el pasar del tiempo ha ido sumiéndolas en la mayor de las pobrezas que uno puede imaginar, el de no sentirse ya parte de esta sociedad – con una autoestima destruida-, sumidos en el olvido y el desprecio de una sociedad injusta e ingrata.

Los desafíos de la SAS

“Tekoporá pretende contribuir al logro de los Objetivos de la Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza que lleva adelante el Gobierno nacional y los objetivos del Milenio de las Naciones Unidas”

Nuestro gran desafío es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población objetivo a través de las TMC. Éstas ofrecen un alivio inmediato a la extrema pobreza, acompañado de un proceso que posteriormente permite crear capacidades de trabajo familiar y comunitario, de participación y sobre todo posibilita el corte de la transmisión intergeneracional de la pobreza en las familias cuyos niños, niñas y adolescentes estudian y tienen la oportunidad de concluir la formación escolar básica mediante la educación pública, propiciando mejores posibilidades para un futuro laboral de los mismos.

De este modo, Tekoporá pretende contribuir al logro de los Objetivos de la Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza que lleva adelante el Gobierno nacional y los objetivos del Milenio de las Naciones Unidas.

Los hogares elegibles para el Programa son aquellos que cuentan dentro de su cuadro familiar con niños y niñas de 0 a 14 años, jóvenes de 15 a 18 años, cursando la Educación Escolar Básica y la Educación Escolar Media, mujeres embarazadas, adulto mayor a partir de 65 años y personas con discapacidad, que residen en el distrito priorizado por el Índice de Priorización Geográfica y con condiciones de muy baja y baja calidad de vida medidas por el Índice de Calidad de Vida.

A continuación, algunos de los logros alcanzados en los últimos meses.

Registro único de beneficiarios

El mecanismo implementado por la unidad de informática para contar con la primera versión de la base de datos unificada de beneficiarios, estuvo constituido por procesos de reingeniería de software, en los cuales se realizó trabajos de migración de bases de datos de beneficiarios del 2006 al 2009, en una única estructura que contiene información consolidada de hogares activos que perciben subsidios del programa Tekoporá con todos los datos de integrantes del cuadro familiar de cada hogar, a junio del 2010.

Paralelamente a esta actividad, se está realizando la capacitación en el uso y la migración al sistema SIGBE del Sistema SASBE (el SIGBE ha sido desarrollado por PNUD en el marco de cooperación con el programa emblemático TEKOPORA y otros, conjuntamente con la cooperación de la Unidad Técnica del Gabinete Social, a través de la mesa TMCs).

“Los convenios de colaboración demuestran que el esfuerzo público – privado es factible en pos del mejoramiento de las condiciones de vida de nuestros compatriotas”

Esta migración de datos requiere de una depuración y validación de la base de dato desarrollada, a fin de unificar el legajo de cada familia. Actualmente se realizó el 55% de la migración y se espera finalizar esta tarea el próximo 15 de agosto. A partir de esta fecha se podrá utilizar en forma amplia todos los módulos que comprende el sistema.

Bancarización de los pagos

Se ha firmado Convenios de Colaboración entre la SAS y los siguientes bancos: BANCO NACIONAL DE FOMENTO, VISION Banco, Interbanco y CITIBANK, éste último para el servicio de pago con PRONET. El objetivo de dichos Convenios es la implementación de procedimientos y mecanismos para favorecer y facilitar los pagos provenientes de las TMC. De esta manera se apunta a la equidad en lo que se refiere al acceso de las tecnologías de parte de las familias más pobres.

Es un derecho que también tienen los más pobres y, la SAS lo hace posible. También se demuestra con esto que el esfuerzo público – privado es factible en pos del mejoramiento de las condiciones de vida de nuestros compatriotas. Actualmente existen 25.895 familias con sus respectivas tarjetas magnéticas para el cobro por cajero automático.

Trabajo con los gobiernos locales

Con los gobiernos locales (Municipalidades) de los distritos en los cuales se encuentra el Programa, se han firmado convenios de cooperación, de manera a realizar un trabajo conjunto y coordinado entre el Gobierno Central (SAS) y las distintas Municipalidades (se ha firmado convenios hasta la fecha con 38 Municipios).

Con esto se está colaborando en la construcción de capacidades locales, de manera a que puedan trabajar organizadamente en el desarrollo de sus respectivos distritos. Los representantes de los Municipios son miembros natos de la Mesa de Participación Ciudadana.

Acceso a la identidad

“Buscamos escuchar, atender, responder, guiar, solucionar, todos los días, porque las familias se merecen tener una respuesta siempre”

Mediante el acceso al programa de Tekoporá, también las familias beneficiarias han accedido a una cédula para ejercer derechos fundamentales que mejorarán sus condiciones de vida de ahora en más. Hasta el momento 492 familias han obtenido su cedula por primera vez y 1.208 personas obtuvieron la renovación de sus documentos de identidad en coordinación con el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional. Con el Ministerio de Justicia y Trabajo, 1316 personas han accedido a la inscripción correspondiente.

Avances en la inclusión de nuevos beneficiarios

En periodo 2005-2008 fueron incluidos 19.493 a las TMC, los cuales 13.800 hogares pertenecen al Programa Tekoporá, actualmente las TMC tienen 112.600 hogares, siendo Tekoporá la que subsidia a 84.500 de estos hogares.

Implementación de la Unidad de Reclamos

Uno de los logros significativos de este semestre es la implementación de la Unidad de Reclamos, cuyo objetivo es la de recibir los reclamos, analizarlos y buscar posibles soluciones y respuestas a las personas que los plantean.

En esta unidad están trabajando seis personas, atendiendo a las familias en forma personalizada. Actualmente tiene una línea telefónica directa para consultas. Así buscamos escuchar, atender, responder, guiar, solucionar, todos los días, porque las familias se merecen tener una respuesta siempre.

Estos números demuestran los grandes avances que hemos dado en corto tiempo, tratando de responder positivamente a los justos reclamos de las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad.

Finalmente, en la SAS, aprovechamos todos los espacios y foros para comunicar los objetivos de este programa, que está permitiendo la población en situación de pobreza extrema de nuestro país, al igual que varios otros de América Latina, se desarrollen y desarrollen dignamente sus derechos de ciudadanos y ciudadanas.

Las Naciones Unidas, a través de su programa “Invertir en la Gente” PNUD/UNICEF/UNFPA, presentó el 26 de julio de 2010, en su sede de Mariscal López y Saravi, resultados de las mediciones realizadas a través de un sistema implementado por este organismo internacional con cooperación con el Ministerio de Educación MEC, sobre el impacto de las Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades TMCs en los escolares de nuestro país. Según el estudio, la escolaridad llega hasta el 98 % en niños y niñas del programa gubernamental.