Con el objetivo de mejorar la gobernabilidad democrática en América Latina, el PNUD está llevando a cabo una iniciativa regional para el Desarrollo de Capacidades en los Ministerios de Relaciones Exteriores de América Latina y el Caribe, en colaboración con la Secretaría General Ibero-Americana (SEGIB) y la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y con respaldo del Fondo Fiduciario España-PNUD. Este proyecto regional desarrolla el Programa de Cursos Diplomáticos de Alto Nivel que entre 2011 y 2012 ofrecerá una serie de cuatro cursos temáticos, en el que participan representantes de alto nivel de los Ministerios de Relaciones Exteriores de países de América Latina y el Caribe para tratar asuntos de las políticas de desarrollo y la cooperación internacional. Usando una metodología que propicia el intercambio de experiencias y la formación de redes de trabajo, y con la participación de académicos y especialistas, grupos de funcionarios de los Ministerios de Relaciones Exteriores participarán en encuentros de reflexión para discutir una amplia gama de temas que incluyen gobernabilidad global, derechos humanos, democracia y seguridad, derecho internacional, cambio climático y energías alternativas, comercio, diplomacia y negociación

Los cursos temáticos realizarán en una ciudad distinta y en colaboración con diferentes socios:

1. Curso de Madrid, en octubre 2011, en colaboración con la SEGIB, sobre temas de gobernabilidad global, derechos humanos, democracia y seguridad.
2. Curso de Santiago, en noviembre 2011, en colaboración con CEPAL, sobre temas de gobernabilidad y comercio internacional, economía internacional y finanzas internacionales.
3. Curso del Caribe, en febrero 2012, en colaboración con CEPAL y otras organizaciones regionales, sobre gobernabilidad, cambio climático y tecnología alternativas
4. Curso de Montevideo, en marzo 2012, en colaboración con la SEGIB y la AECID, sobre diplomacia, representación y negociación.

Se invitará a que los Ministerios de Relaciones Exteriores de los países de América Latina y el Caribe postulen a funcionarios para participar en los seminarios.

A continuación se comparte una transcripción de la Clase Magistral “América Latina y la Democracia: avances y desafíos”, brindada por Heraldo Muñoz,  Subsecretario General de Naciones Unidas y Director Regional para América Latina y el Caribe del PNUD, en 3 de Octubre 2011 en Madrid.

Introducción

Creo importante iniciar mi exposición con una breve consideración sobre la democracia desde la perspectiva de las organizaciones internacionales, en particular de las Naciones Unidas. Seguidamente, compartiré con ustedes los análisis, conclusiones y recomendaciones del PNUD sobre la democracia en nuestra región.

Democracia: libertad, derechos y dignidad ciudadana

La democracia es el régimen político de la libertad sin temor. Sabemos cuál es su origen y cuál es su horizonte. La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que “la voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público”.[1] Por cierto, no hay recetas únicas para expresar la voluntad popular, ni tampoco sistemas preferibles para garantizar la legitimidad del poder, pero el camino de las urnas se ha establecido como un referente universal.

Al respecto, vale recordar que los Jefes de Estado reunidos en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la Cumbre del Milenio en septiembre del 2000, se manifestaron con una claridad sin precedentes refrendando la democracia en una declaración de alcance global: “No escatimaremos esfuerzo alguno por promover la democracia y fortalecer el imperio del derecho y el respeto de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales internacionalmente reconocidos, incluido el derecho al desarrollo”.[2]

Sin embargo, sabemos que, como en todo proceso socio-político, el ser humano, –las ciudadanas y ciudadanos–, constituyen el factor central y protagónico en los procesos de transformación y cambio. La denominada “primavera árabe” del 2011, ha puesto en el centro de la escena el reclamo ciudadano por la dignidad y actualiza de forma dramática –incluso al grado de desencadenar procesos violentos de carácter civil en algunos casos-, el reclamo por la libertad y la democracia. Se suma a innumerables ejemplos en décadas recientes en otras regiones, como es el caso de América Latina y Europa del Este.

La democracia, es por definición un proceso inacabado. Ningún país es plenamente democrático, y las libertades están siempre en construcción, en perfeccionamiento. Cada país, y la Comunidad Internacional, deben reforzar y apoyar de forma continua los procesos democráticos. Desde Naciones Unidas, prestamos especial atención a la construcción o restauración de la democracia allá donde nunca existió o donde su caminar se quebró; a su preservación donde existen riesgos de erosión, y a la profundización de lo que hemos llamado una democracia de ciudadanía; es decir, aquella donde las y los ciudadanos asumen un rol protagónico como sujetos de derechos, cuyo foco es el desarrollo humano, con oportunidades y amplias libertades más allá de una mera expresión en el papel o en las leyes.

Democracia y derechos humanos en la globalización: nuevo rol de las organizaciones internacionales

El auge de la democracia claramente se registra a partir del fin de la Guerra Fría y de la expansión de la globalización, de manera particular por las nuevas tecnologías de comunicación. La globalización –aunque presenta algunas derivaciones negativas- ha impactado de manera positiva en relación a la toma de conciencia ciudadana sobre la democracia y el respeto por los derechos humanos. Hoy es casi imposible mantener violaciones masivas de los derechos humanos ocultas del conocimiento de la opinión pública mundial. Las rebeliones en Túnez o Cairo, al igual que en Yemen o Siria, fueron seguidas día a día a través de los medios de comunicación internacionales, e incluso fueron impulsadas por movilizaciones coordinadas por los propios ciudadanos de esos países utilizando las nuevas tecnologías (Internet, Facebook, Twitter, mensajes de texto utilizando los teléfonos celulares).

Las demandas de la opinión pública mundial también impactan sobre las decisiones de los estados miembros de Naciones Unidas en el Consejo de Seguridad para actuar donde se producen crisis (humanitarias y conflictos civiles), e incluso adoptar medidas que autorizan el uso de la fuerza (Capítulo VII de la Carta), como en el reciente caso de Libia.

El Consejo de Seguridad de la ONU ha intervenido en conflictos internos –como crisis humanitarias y conflictos de gobernabilidad–, que se habían evitado en el pasado en función de una interpretación estricta del principio de no-intervención en los asuntos soberanos de los Estados. El restablecimiento del Gobierno democráticamente electo en Haití en 1994 al amparo de una resolución del Consejo es un caso paradigmático, como también lo es la creación por el Consejo de Seguridad de un Tribunal Criminal Internacional para la Ex Yugoslavia y Ruanda, en 1993 y 1994 respectivamente. Esta tendencia continuó con el acuerdo entre Naciones Unidas y el Gobierno de Sierra Leona de establecer una Corte Especial para Sierra Leona para enjuiciar a las personas responsables por las serias violaciones del derecho humanitario internacional y la legislación domestica ocurridas en ese país.

La actual Misión de Naciones Unidas de Estabilización de Haití (MINUSTAH), creada el 2004, tuvo como propósito el prevenir el fracaso que sufrió el Consejo de Seguridad en las crisis humanitarias anteriores en Ruanda, Bosnia y Somalia, y por lo tanto, el asumir una responsabilidad frente a la gobernabilidad democrática y los derechos humanos, en este caso con una especial presencia de fuerzas de paz provenientes de América Latina.

La globalización también ha contribuido con la democracia y los derechos humanos empoderando a la sociedad civil global, y facilitando la expansión de redes mundiales de ONGs. Han surgido nuevas oportunidades para desafiar al Estado “desde arriba y desde abajo” según Richard Falk[3].

El terrorismo global y los ataques del 11 de septiembre de 2001 –de los que se han cumplido ya una década-, tuvieron como efecto inmediato el priorizar las amenazas de “seguridad dura” por sobre las crisis humanitarias y la gobernabilidad democrática. Pero, con el tiempo se ha tendido a imponer la noción que la promoción de la democracia, la tolerancia y el diálogo entre las civilizaciones contribuye más eficiente y moralmente a la lucha contra el terrorismo.

El fin de la Guerra Fría también abrió la oportunidad para impulsar la democracia y el estado de derecho sin las desconfianzas y los obstáculos del pasado. En Estados Unidos la ideología de la seguridad nacional y la contención del comunismo fue remplazada por un interés en ampliar la comunidad de democracias y economías de mercado. La seguridad se ha tendido a vincular con la democracia. La racionalidad que sustenta estas visiones se vincula a teorías clásicas de las relaciones internacionales[4]que las democracias no entran en guerra entre sí. Como reconociera un alto funcionario norteamericano: “desde la Segunda Guerra Mundial, no ha habido guerras entre dos naciones democráticas y en los últimos 50 años, no ha habido crisis de hambre en un país con prensa libre”.[5] Más allá de la comprobación empírica de este argumento, esto denota la preeminencia que la Comunidad Internacional asigna actualmente a cuestiones de derechos humanos y democracia.

El debate sobre la democracia en la post-Guerra Fría nos ha permitido superar la vieja dicotomía entre “democracia real” vs. “democracia formal”. La democracia como “un ideal de las formas y procesos” es verdaderamente “formal”. Pero como Norberto Bobbio ha observado, aquellos comprometidos con el cambio social “deben defender por sobre todo el estado de derecho. Alimentándolo ciertamente de nuevos contenidos, pero nunca olvidando que esos nuevos contenidos, si no se insertan en las estructuras del estado de derecho, terminarán convirtiéndose en nuevos instrumentos de injusticia y opresión”.[6]

En la post-Guerra Fría, el desafío para aquellos que promueven cambios hacia un mundo más igualitario y progresista, siguiendo a C.B.McPherson,[7]es recuperar el sentido original de autogobierno que permea el concepto de democracia desde los tiempos de Aristóteles, sustentado en la visión del ser humano moderno como creador y constructor, como una persona capaz de auto-realizarse a través de sus propias energías en función de un objetivo racional. Este es el sentido original de la democracia, puesto que fue recién en la Inglaterra del siglo XVII que la democracia se vinculó al mercado y a una visión del ser humano como un “puñado de apetitos” que demandan ser satisfechos desde una perspectiva liberal-individualista.

La Democracia deCiudadanía

El PNUD ha impulsado el concepto de la democracia de ciudadanía, desde el Informe Regional de2004, que parte de reconocer al ciudadano como sujeto de la democracia. “La democracia reconoce en cada individuo una persona moral y legal, portadora de derechos y responsable de cómo ejercita tales derechos y sus obligaciones correlativas”. Desde este punto de vista, la democracia define la ciudadanía como un precepto de igualdad básica asociada a la pertenencia a una comunidad, que “en términos modernos es equivalente a los derechos y obligaciones de los que todos los individuos están dotados en virtud de su pertenencia a un Estado nacional”.[8]

Desde este punto de vista la democracia:

• es una forma de organización del poder que implica la existencia y buen funcionamiento del Estado;
• tiene en el régimen electoral un elemento fundamental, pero no se agota en las elecciones;
• implica el ejercicio de una ciudadanía integral, de acuerdo con las distintas dimensiones que se detallan más adelante;
• es una experiencia histórica particular de cada región, que debe ser entendida y evaluada en su especificidad.[9]

Así, el concepto de ciudadanía sirve como una herramienta para vincular las formas de la política y sus resultados o finalidades en función de expansión de la ciudadanía. Siguiendo la clasificación clásica, según fuera propuesta por Thomas H. Marshall,[10] se parte de la división en tres conjuntos de derechos que componen la ciudadanía (sin ir en detrimento de otros tipos de derechos, como los ambientales):

• Ciudadanía civil: Se compone de los derechos para la libertad individual: libertad de expresión, pensamiento y religión, derecho a la justicia y derecho a la propiedad y a establecer contratos válidos.
• Ciudadanía política: Consiste en el derecho a participar en el ejercicio del poder político como miembro de un cuerpo investido de autoridad política o como elector de sus miembros.
• Ciudadanía social: Abarca todo el espectro, desde el derecho a un mínimo de bienestar económico al de compartir plenamente la herencia social y vivir conforme a los estándares predominantes en la sociedad. En los instrumentos jurídicos de derechos reconocidos por las Naciones Unidas, estos derechos se denominan “económicos, sociales y culturales” e incluyen, por lo tanto, el derecho de los pueblos indígenas a sus prácticas y expresiones culturales.[11]

Ante estos conjuntos de derechos, que la democracia debe garantizar, está el deber del ciudadano de ejercerlos respetando los valores y normas que la democracia adopta para hacerlos efectivos y, en particular, los derechos del resto de sus conciudadanos.

La democracia busca corregir, por lo tanto, el desbalance de poder; es decir, crear un poder que regule el poder en la sociedad y, haciéndolo, permitir la creación de ciudadanía. Hace viable que los derechos “se realicen”, pero la condición necesaria para ello es que la democracia tenga poder para ordenar el poder asimétrico en la sociedad.

Así, la democracia es una forma de organización del poder en la sociedad con el objetivo de ampliar la ciudadanía, evitar o limitar la dominación de individuos o grupos que impidan este objetivo, y lograr la perdurabilidad de la organización democrática. Regula las relaciones entre individuos, organizaciones y el Estado de acuerdo a normas emanadas de la voluntad popular y procedimientos democráticos. En el ejercicio de ese poder, el Estado es una pieza vital. Una democracia con un Estado anacrónico, ineficiente e ineficaz no puede resolver las carencias que la debilitan.

La Democracia en América Latina: avances y desafíos

América Latina atraviesa un momento sin precedentes en su trayectoria política y socioeconómica. Por primera vez coinciden en la región un escenario de consolidación democrática con una recuperación económica de la crisis que aún afecta a la economía global. Frente a este panorama, ¿Cuáles son los avances y desafíos actuales de la democracia en América Latina?

A partir de esa visión fundamentada en los derechos humanos y en el mandato de las Naciones Unidas, el PNUD en el 2004, y posteriormente el 2010, en colaboración con la OEA, emprendió un análisis sistemático de la democracia en América Latina, lo que dio lugar a la publicación de dos informes regionales,[12][13]centrados en la noción de Democracia de Ciudadanía.

La visión que este último informe nos brinda es optimista, pero al mismo tiempo crítica.Es optimista porque muestra que América Latina ha vivido el período más prolongado de regímenes democráticos y designación de autoridades mediante elecciones. Nunca antes en la historiade la región había habido un período tan largo sin derrocamientos de gobiernos por la fuerza, normalmente asociados a serias violaciones de los derechos humanos.

No se nos escapa, por cierto, el golpe en Honduras en el 2009, revertido en parte con el regreso a su país del ex Presidente Zelaya, o amenazas al orden democrático como en Ecuador en 2010;sin embargo, en general, las elecciones se han afianzado como el único medio de acceso a los cargos públicos. Ya no vivimos con el temor de que a medianoche alguna policía secreta derribe nuestras puertas y nos haga desaparecer.

Igualmente, se observa en la región un orden sin precedentes en términos de equilibrios macroeconómicos fundamentales: finanzas públicas, tasas de inflación y endeudamiento. Notable también ha sido que hayamos evitado crisis financieras, quiebras masivas de bancos, tasas de intereses extremadamente altas o bajas. La recuperación económica tras la crisis internacional del 2008 ha sido más rápida que en los países desarrollados. La región es financiera y económicamente mucho más sólida que en el pasado, lo cual también nos permite afrontar con más solidez la situación de crisis que renace en los países del Norte (EEUU, UE) en la segunda mitad del 2011. No somos inmunes, pero sin duda que contamos con mayores recursos que antes frente a las inestabilidades y riesgos financieros internacionales. Además, América Latina se ha constituido en una gran exportadora de productos y materias primas, así como una importante importadora de inversiones. Queda por ver si el nuevo boom de commodities que beneficia a muchos países de la región llevará o no a esos países a diversificar sus estructuras productivas e intentar generar un crecimiento menos dependiente de las exportaciones de materias primas y sin los riesgos de acelerar la inflación.

Cuando en 2004 el PNUD presentó el primer informeregional La democracia en América Latina, puso en el centro del debate una evaluación crítica del estado de la democracia desde la perspectiva de los derechos ciudadanos.

Seis años después, dando continuidad a este esfuerzo por analizar en forma critica el desarrollo democrático en nuestra región, el segundo informe, publicado en 2010 junto a la OEA, Nuestra Democracia, buscó dar un paso adicional, y promover un debate de la agenda pública, centrando su enfoque en el concepto del poder en América Latina.

Desde esta perspectiva, el cuadro actual de la democracia en nuestra región se caracteriza porque:

1. Han surgido nuevos movimientos políticos, nuevas experiencias de gobierno y liderazgos innovadores (dirigentes obreros, indígenas y mujeres en las máximas magistraturas de distintos países).
2. Existe un reconocimiento creciente de los derechos de sectores antes discriminados por adscripción, como el caso de las mujeres, los indígenas y los afrodescendientes.
3. Se ha consolidado una tendencia observada en varios países de la región a una mayor concentración del poder en el Ejecutivo, con relativa independencia de la inclinación política. Además, se presenta la variante de liderazgos personalistas que se imponen por sobre las instituciones de gobierno.
4. Hay aceptación generalizada de la urgencia de la lucha contra la pobreza y, aunque en menor grado, también contra las agudas desigualdades en América Latina.
5. Se ha consolidado un cuestionamiento generalizado al Consenso de Washington y a su receta única neo-liberal, aunque reconociendo que es necesario mantener equilibrios macroeconómicos básicos y aprovechar las oportunidades que brinda la economía globalizada.
6. Existe un cierto aumento de los grados de autonomía de los países de la región respecto de las potencias políticas centrales y los organismos financieros internacionales, que se expresa, en este último caso, por una menor presión de sus condicionalidades.
7. Se consolida una potencia regional con creciente peso mundial, en tanto declina, por diversas razones la presencia de EE.UU en la región y surgen nuevos actores extra-regionales en el horizonte latinoamericano.

1. Hay un reconocimiento de la necesidad de avanzar a esquemas más realistas de cooperación e integración regional, incluyendo la cooperación Sur-Sur.

Por cierto, existe también una gran diversidad y diferencias entre países. México y América Central tienen más problemas de seguridad y de falta de estado que América del Sur; en los países Andinos tienen lugar transformaciones políticas más radicales que en el resto del continente; las naciones del Cono Sur, y en particular Chile y Brasil, han dado pasos importantes hacia la estabilidad y el progreso.

Aun teniendo en cuenta estas diferencias, podemos decir que, en general, los desafíos actuales en la región tienen menos que ver con una hipotética recaída al escenario de golpes militares y las dictaduras, que con las grandes dificultades de expandir los derechos de ciudadanía y enfrentar las grandes concentraciones del poder político, opuestas al objetivo democrático.

Tal como lo demuestra el índice de democracia electoral en el informe, la situación regional es positiva y se asemeja a la de otras democracias en el mundo Occidental. Sufragio, elecciones limpias y libres, cargos públicos electos representan un buen resultado. Podemos hablar de una Democracia 1.0, el índice más alto para medir la democracia electoral, que ocupamos en ese informe.

Estos logros, en términos formales, merecen reconocimiento y consolidación. Sin embargo, América Latina sigue en búsqueda de su identidad democrática dado que hay un problema de calidad en nuestras democracias.

La democracia no sólo se caracteriza por el insustituible acto electoral, sino también por la forma en que se ejerce el poder y se logran mínimos efectivos de ciudadanía.

El problema es que, pese a los avances, en la actual post-transición democrática se observa frustración ciudadana ante la enorme desigualdad de riqueza y poder, una débil participación popular en los asuntos públicos, persistente corrupción pública y privada, y creciente inseguridad ciudadana y erosión del estado de derecho.

Por tanto, en el informe del 2010 se hace un llamado a mejorar lo que no funciona: en el ámbito de las instituciones públicas; en la disminución de las desigualdades de ingreso, de género, étnicas y territoriales; en la necesaria limitación a los privilegios y abusos del poder; en la informalización y falta de democratización del debate económico y social; y en la ya tantas veces postergada reforma política.  Es decir, se hace un llamado a construir democracias sustentables en la región, donde el poder esté mejor y más simétricamente distribuido entre los ciudadanos, donde los derechos ciudadanos estén garantizados para todos.

La región se encuentra en una encrucijada: se puede dar un salto cualitativo de mejoras adicionales y de mayor ciudadanía o, de lo contrario, se corre el peligro de que se ahonden los déficits democráticos actuales. No es sostenible, en el largo plazo, una democracia deficitaria en la creación de ciudadanía, donde los gobiernos se aíslan de sus bases y  quedan crecientemente bajo la influencia de poderes fácticos, que pasan a ocupar funciones para-estatales.

Si la función de la democracia, tal como se dice en el informe de la OEA y el PNUD, es redistribuir poder para garantizar a los individuos el ejercicio de sus derechos, se debe  impulsar una nueva ola de democratización para redistribuir y reorganizar el poder con el objetivo de ampliar la ciudadanía.

El desafío político de la hora es hacer uso efectivo de las oportunidades que se le presentan a la región traduciéndolas en políticas públicas que amplíen la ciudadanía social y política y garanticen la seguridad ciudadana. En suma, el desafío político es mejorar la calidad de la democracia.

Agenda para una Democracia de Ciudadanía en América Latina

¿Cómo hacerlo? Mejorando los tres pilares de la legitimidad de la democracia: su origen, su ejercicio, y su finalidad.

Reforzar estos tres pilares de la democracia es imperativo. De lo contrario crecerá la contra-ola de insatisfacción y desapego a la democracia como sistema político y  ordenamiento de lo individual y colectivo,  surgirán más restricciones a las libertades de expresión y al Estado de Derecho,  habrá mayor inseguridad ciudadana y políticas coercitivas abiertas o veladas. Continuarán, por un lado, la desestatización y privatización de lo público en lo político, social y económico y, por el otro, la estatización sin calidad ni transparencia, presa de la tentación autoritaria.

Reitero que pese a los desafíos de nuestra democracia, la visión de largo plazo, que se fundamenta en la información y datos disponibles, sustentan un cierto grado de optimismo por los avances de los últimos años. Por eso, es necesario preservar estos logros y remediar los déficits.

Para abordar los desafíos de la democracia se plantean tres políticas estratégicas:

1. Es fundamental avanzar en una reforma fiscal y tributaria consensuada para ampliar la ciudadanía:

Primero, se hace necesario lograr consensos para alcanzar pactos fiscales, que aseguren al Estado los ingresos tributarios, generados equitativamente, para responder a las demandas sociales.  No es posible reconstruir el espacio público-estatal sin generar los recursos fiscales indispensables para su funcionamiento. Este proceso demanda esfuerzos tanto en el frente de los ingresos, como en el de la transparencia y efectividad del gasto y la inversión pública. Y ambos procesos sólo pueden avanzar en forma genuina y sostenible si se sustentan en la construcción de amplios consensos sociales y políticos.

Los Estados latinoamericanos evidencian una sobre-dependencia de los recursos de “fácil” recaudación: impuestos indirectos e ingresos no tributarios. América Latina ostenta una estructura fiscal regresiva, basada en la recaudación de impuestos al consumo e impuestos indirectos en general, en vez de tributos directos al ingreso y a la propiedad. La presión tributaria en la región es entre 10 y 23 puntos porcentuales menos que en otras zonas del mundo.

La recaudación no tributaria, altamente relacionada con la extracción y comercialización de materias primas, constituye en promedio más 1/4 de los ingresos corrientes en América Latina. Asimismo, los ingresos tributarios indirectos, usualmente regresivos en su aplicación, representan el 26% del total de ingresos corrientes. Los impuestos directos, generalmente progresivos, representan en América Latina un 17,7% de los ingresos corrientes en promedio.

Hay una deficiente competencia técnica del Estado tanto para recaudar como para gastar eficaz y eficientemente los recursos públicos por causa de barreras político-institucionales y factores de orden técnico. Es decir: la tributación es baja y regresiva, pero, además,   generalmente es mal empleada.  Pero hay también una deficiente moral tributaria evidenciada en la esparcida evasión en la mayoría de países de la región.

Por ejemplo, en Chile, lamentablemente la distribución del ingreso permanece inalterada antes y después de impuestos. Por cierto, gracias a la política social ha sido posible reducir la desigualdad de ingresos por la vía de diversos subsidios a los más pobres. Un estudio del 2008 sostiene que si Chile llega a los 20 mil dólares de ingreso por habitante, entonces debiera estar en 25 a 27% de  impuestos sobre el PIB, como sucede hoy en Nueva Zelandia o Portugal (más cerca del 30%). Lo concreto es que sin recursos suficientes generados de manera justa y predecible, será difícil contrarrestar los déficits de bienestar ciudadano que provoca la desigualdad.

Hay que avanzar desde el combate a la pobreza hacia la lucha contra la desigualdad para general cohesión social. El problema de la desigualdad en América Latina, que tanto afecta la realización plena de la ciudadanía social, no es sólo un problema de ingreso; es, además, de género, étnica y territorial. Estas desigualdades restringen la participación de la ciudadanía plena en las negociaciones políticas donde se deciden temas que son esenciales para su vida ciudadana.

En estos años ha quedado claro que el crecimiento por sí solo no reduce la pobreza. Pese al crecimiento reciente, diez de los quince países más desiguales del mundo se encuentran en América Latina y el Caribe. Como revela el primer informe regional para América Latina y el Caribe del PNUD,[14] el coeficiente de Gini del ingreso de la región, el indicador más usado para medir la desigualdad, es un 65% más elevado que el de los países de ingreso alto, un 36% más alto que el de los países del Este Asiático, e incluso un 18% más alto que el promedio del África Subsahariana.

Si bien 12 de 17 países de la región han logrado reducir su desigualdad en años recientes, asuntos como la calidad educativa y de servicios públicos en general, así como la debilidad fiscal de los Estados, pueden convertirse rápidamente en los límites a dicha reducción. Todavía hace falta mucho para establecer pisos de acceso universal en la región, incluyendo el acceso a sistemas de agua potable y saneamiento, educación primaria  y eventualmente la secundaria, y esquemas de salud y de pensiones. Pero además del acceso se debe garantizar también niveles mínimos de calidad que contribuyan a reducir las brechas de igualdad, y no a incrementarlas.

2. Se requiere mejorar la seguridad ciudadana en la región:
Los niveles de violencia y criminalidad se han constituido en una indiscutible amenaza para la seguridad de los latinoamericanos y, eventualmente, en  una amenaza a la democracia. La inseguridad ciudadana y el temor deterioran el apoyo a las instituciones democráticas y permiten que tomen fuerza expresiones autoritarias largamente arraigadas en la cultura política de la región.

Donde hay una alta tasa de homicidios -así como organizaciones armadas de guerrilleros o de narcotraficantes- las fuerzas policiales, y crecientemente las fuerzas armadas,  tienden a asumir roles protagónicos, que las pueden llevar a ganar espacios de autonomía indebidos frente a los poderes civiles y democráticos. Se debe superar el tono actual de la discusión sobre la inseguridad en la región, que con frecuencia ha empezado a girar -sobre todo en épocas electorales- en torno a promesas de enfrentar el problema simplemente con “mano dura”.

La paradoja es insoslayable: en un contexto en el que la paz y la gobernabilidad democrática se han convertido en forma y fondo de la vida política de las naciones latinoamericanas, y en que predomina la  estabilidad económica, la violencia, la delincuencia y el crimen organizado se presentan en iguales o mayores dimensiones que en las décadas pasadas.

América Latina es  una de las regiones con los mayores índices de homicidio a nivel mundial. La región representa un 9% de la población mundial, pero concentra un 27% de los homicidios a nivel global, registrando una tasa promedio de 26 homicidios por cada 100,000 habitantes mientras el promedio mundial es de 4. Cada año ocurren  entre 70,000 y 90,000 muertes provocadas por arma de fuego.

Estas cifras, de por sí alarmantes, se vuelven aún más críticas si aplicamos una mirada sub-regional o nacional. Centroamérica, por ejemplo, presenta un promedio de 44 homicidios por cada 100,000 habitantes, cifra que supera largamente la tasa promedio de América Latina. En países como Honduras o Guatemala se registran tasas promedio que superan los 60 homicidios por cada 100,000 habitantes. Estos países registran más muertes hoy que durante las guerras civiles que los afectaron previamente.

Los ciudadanos sienten la falta de seguridad en las calles, en los lugares públicos e incluso en sus propios hogares. La encuesta Latinobarómetro de 2010 indica que la delincuencia es la principal preocupación de los latinoamericanos (27%), incluso por encima del desempleo (19%).[15]

El crimen y la inseguridad constituyen una seria amenaza al desarrollo humano, a la economía y al estado de derecho. Se estima, por ejemplo, que el costo anual de la violencia en El Salvador es igual al total de la recaudación tributaria.

Las amenazas a la seguridad ciudadana en los distintos países latinoamericanos forman parte de la problemática regional. Reconocer esta dimensión regional no niega las particularidades y las necesidades específicas que la violencia y la criminalidad demandan de cada gobierno y sociedad nacional. Más bien, permite iluminar el hecho de que dichas problemáticas nacionales están arraigadas en cambios estructurales comunes a la región, así como subrayar que tanto las causas como los efectos del crimen organizado en América Latina provienen y van más allá de las fronteras nacionales.

Los retos que enfrenta la región en el ámbito de la seguridad ciudadana son múltiples. Muchos de ellos requieren incluso de un nuevo vocabulario, y de más y mejores herramientas de análisis, medición y diagnóstico. Nos preocupa especialmente el impacto de la inseguridad en el desarrollo humano de la región, lo cual demanda no sólo la elaboración de mejores diagnósticos, sino la formulación de posibles respuestas que permitan hacer frente al fenómeno de manera más sostenible e integral.

Un campo particularmente polémico, pero que es fundamental enfrentar con enfoques y políticas innovadoras, es el de las políticas antidrogas. Estas hasta ahora se han centrado casi exclusivamente en el control de la oferta con mecanismos represivos. Las implicaciones de ese enfoque para el hemisferio han sido, en general, profundamente negativas.

Frente a esta realidad acuciante y prioritaria para la ciudadanía, el PNUD viene trabajando en diversos países de la región con programas de acción específicos, así como en la elaboración de Informes sobre seguridad ciudadana. El  Informe del PNUD sobre Desarrollo Humano para América Central 2009-2010 se centró justamente en el tema de la seguridad ciudadana. Paralelamente, el PNUD desarrolla un informe sobre seguridad en el Caribe anglófono que se presentará próximamente. Basados en esta importante experiencia de reflexión e implementación de iniciativas de intervención, la Dirección Regional para América Latina del PNUD, ha iniciado la elaboración del Informe sobre Desarrollo Humano para América Latina 2012-2013 sobre seguridad ciudadana.

En síntesis, se  debe ver el fenómeno de la inseguridad, en particular la delincuencia organizada, como una amenaza al proceso de garantizar una mejor democracia y un mayor desarrollo. Una democracia que no es capaz de asegurar el ejercicio pleno de derechos sociales y económicos termina por crear condiciones que favorecen la generación y reproducción de la violencia.

1. Por último, es preciso articular nuevas formas de participación política para contrarrestar la crisis de representación:

Vemos en muchos puntos del planeta los reclamos ciudadanos por participación y mejor representación: en las primaveras árabes, entre los “indignados” de Europa, también en países de la región que se considera han alcanzado importantes logros, como la movilización por una educación pública de calidad en Chile; o en contra de la impunidad y por transparencia y rendición de cuentas de la clase política en Brasil.

Protagonistas centrales de esos procesos, son los jóvenes que reclaman ser considerados ciudadanos con voces iguales a las de los demás. Los jóvenes  ya no aceptan promesas de futuro cuando el presente que se les brinda contiene demasiadas incertidumbres y muy pocas oportunidades de empleo, de formación, de expresión.

No olvidemos, al analizar el binomio democracia y juventud, que una buena mitad de la población del continente tiene menos de 25 años y, por eso, no conoció los regímenes autoritarios de antaño. Este rasgo generacional hace que este sector de la población sea un gran aliado de la causa democrática, pero también un exigente compañero que espera mucho más de la democracia que sólo la organización de elecciones libres, equitativas y transparentes.

Las reformas reclamadas por la ciudadanía que han avanzado a velocidades desiguales en algunos de nuestros países, afectan a diferentes aspectos institucionales con claras implicaciones para la calidad y salud de la democracia. En el centro de esa agenda se encuentra la relación y rol de los medios de comunicación y la política; las dimensiones subnacionales y locales –‘el federalismo y la expresión de la voluntad nacional-‘; las reformas políticas de última generación, como el del voto de los emigrantes y ciudadanos que viven en el extranjero.

Pero hay más, y de ese universo creo importante destacar tres ideas también propuestas en nuestro segundo informe regionalpara mejorar esta dimensión de la representación y participación, esencial para la  democracia.

La primera, tiene que ver con la calidad de la representación política. Nuestra región ha vivido el periodo más prolongado de regímenes democráticos y designación de autoridades mediante elecciones (este año habrán 6 elecciones presidenciales en la región, varias ya concluidas exitosamente). Pero, el desafío político es mejorar la calidad de la democracia. Para nadie es un secreto que los partidos políticos llevan años sin contar con el afecto de los ciudadanos y ciudadanas de América Latina. Las encuestas regionales colocan a los partidos políticos entre los últimos lugares de la confianza ciudadana, muy por debajo de las iglesias, los medios de comunicación o los gobiernos. Entre los analistas de nuestra región, aunque también de otras latitudes, el calificativo de “crisis de representación” se ha vuelto común.

Lo que importa es saber cuáles son los factores particulares que en América Latina explican esta crisis. El Informe “Nuestra democracia” advierte elementos como la debilidad de los contenidos programáticos que los propios partidos presentan en las campañas, la falta de regularización del financiamiento de la actividad política, o la muy baja rendición de cuentas a la ciudadanía por parte de los gobernantes, pasando por prácticas clientelistas que ven al ciudadano como mero elector y no como un actor de la democracia.

Hay distintas maneras para mejorar los canales de representación de la ciudadanía. Una de ellas es, por ejemplo, la plena incorporación de la participación política de las mujeres o de los indígenas y afrodescendientes en los partidos políticos y en las posiciones de representación electiva. De igual manera la mejora en la calidad de las campañas electorales, en donde se discuten los temas relevantes y los partidos motivan la participación ciudadana genuina, permite anticipar una buena y satisfactoria jornada electoral, con una gran legitimidad en los resultados.

Esto me lleva a la segunda idea que quiero compartir. En democracia, la manera en que se origina el poder es tan importante como la manera en que se ejerce. Por eso, el Informe 2010 de la OEA y el PNUD aboga por que en América Latina se haga un esfuerzo por apegarse cada día más a la organización republicana del Estado, con sus controles, sus pesos y contrapesos.

Por ello, el rol de los partidos políticos, y de los órganos legislativos es clave, aunque también es fundamental el accionar de los medios y de la sociedad civil. Los congresos deben implementar un control responsable y eficientemente sobre el poder ejecutivo para lo cual es necesario fortalecer sus capacidades técnicas y de manejo de la información. En un continente en el que las cabezas del Ejecutivo han ganado cada vez más poder y protagonismo, este control responsable es fundamental.

De igual manera, es fundamental dar respuesta adecuada a una demanda ciudadana expandida por toda la región: la transparencia y rendición de cuentas permanente de los actores e instituciones públicas.

La tercera y última idea tiene que ver con el destino del poder. El poder en nuestra región debe servir fundamentalmente para crear ciudadanía; es decir, para hacer realidad los derechos básicos de las personas.

Esto supone, de manera prioritaria, abatir las escandalosas desigualdades imperativas en nuestra región en el acceso al poder y a la riqueza. Una democracia que no atiende necesidades tan elementales como la seguridad alimentaria, simplemente no es viable. Una democracia garante de derechos también tiene que ver con la capacidad de financiamiento de un Estado fuerte y capaz para abordar las necesidades de los conciudadanos más vulnerables y apuntalar su desarrollo humano.

Si bien existe una “crisis de la representación”, un alejamiento del sentido republicano del ejercicio del poder, también hay instituciones y ciudadanas y ciudadanos que no han cejado en su esperanza de que la democracia les dé más frutos. Hay malestar en democracia, pero aún no con la democracia. Es ahí donde son varias las voces, que en el continente recuerdan día tras día, la necesidad de pasar del sufragio efectivo a una democracia efectiva. Es decir, una democracia que colme los déficits de representación, una política que resuelva los grandes problemas de desigualdad.

En conclusión, nuestro mensaje es claro. Los tres desafíos cruciales para la democracia en América Latina son: recuperar la seguridad, desarrollar bienestar ciudadano, y reconstruir la política.

En estos días, imágenes que provienen de otras latitudes nos recuerdan lo que significa luchar por la democracia en sí misma, sus valores, sus potencialidades, sus sueños. Pero también es cierto que, una vez conquistada, la democracia no está garantizada y que en América Latina hay que redoblar esfuerzos no sólo para darle viabilidad, sino para que nos permita ensanchar el horizonte de lo posible.

Conclusión

Estimados colegas, quisiera concluir con un llamado a comprometernos en un esfuerzo continuo por mejorar la cooperación en nuestra región para que juntos sigamos trabajando para hacer realidad la democracia de ciudadanía. Esta democracia debe ser capaz de proporcionar los dividendos sociales que esperan los ciudadanos, particularmente aquellos que aún viven en condiciones de pobreza.

Para lograrlo necesitamos construir nuevos y amplios consensos por el cambio. El mejoramiento de nuestras democracias es un desafío presente que no admite retrasos. En el pasado no muy lejano nuestro empeño de vida fue recuperar nuestras democracias. Ahora, hay que continuar la tarea pendiente de hacerla más sustentable y para todos.-

El lanzamiento regional del Informe —que lleva por título Sostenibilidad y equidad: Un mejor futuro para todos— se llevó a cabo en Lima, en un acto encabezado por el Presidente de Perú, Ollanta Humala, el Director Regional para América Latina y el Caribe del PNUD y Subsecretario General de la ONU, Heraldo Muñoz, y la Coordinadora Residente del Sistema ONU en Perú y Representante Residente del PNUD, Rebeca Arias.

“Sin equidad social, peligra la sostenibilidad ambiental del planeta; sin acciones concertadas de protección del medio ambiente, el crecimiento amplifica aún más las diferencias entre ricos y pobres”, dijo Muñoz.  “Los ciudadanos de América Latina y el Caribe debemos tomar conciencia de que poseemos más recursos de biodiversidad que ningún otro continente en el mundo. Sólo América del Sur tiene casi la mitad de la biodiversidad terrestre, más de un cuarto de sus bosques, y es la más biológicamente diversa del mundo. Es necesario avanzar hacia un modelo de desarrollo que reconozca el valor económico que aportan la biodiversidad y los ecosistemas”, agregó el Director Regional del PNUD.

Pese al progreso de la región en materia de desarrollo, el Informe de 2011 advierte que la rápida deforestación y otras amenazas ambientales podrían eclipsar los logros regionales y obstruir los avances. En ese contexto, hace un llamado a tomar medidas audaces, tanto al interior de las naciones como a nivel internacional, para hacer frente a los desafíos que plantea el clima, como el aumento del nivel del mar que afectará intensamente las islas caribeñas y las zonas costeras continentales.

En junio de 2012, la atención mundial se volcará hacia América Latina cuando se lleve a cabo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible en Río de Janeiro, Brasil, la misma ciudad donde hace 20 años se marcó un hito con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

La deforestación ha disminuido su avance en América Latina y el Caribe y si bien algunos países de la región siguen explotando sus reservas forestales a un ritmo insostenible —con pérdidas que según el Informe llegan a casi un millón de kilómetros cuadrados de bosques entre 1990 y 2010— también hay resultados muy positivos.

La tendencia comenzó a revertirse en 2005, principalmente gracias a una serie de medidas destinadas a combatir la desforestación en el Amazonas brasileño: a fines de 2009, la tasa anual de tala en la zona había disminuido en 70%. Esto contrasta con las enormes pérdidas de cubierta forestal en gran parte de América Central vinculadas con la fuerte dependencia de la leña y el carbón para cocinar.

“A largo plazo, la deforestación y la sobreexplotación de la tierra y los cursos de agua pueden amenazar los medios de vida, la disponibilidad de agua dulce y los recursos renovables esenciales, como la pesca”, sostienen los autores del Informe, al tiempo que agregan que tales problemas pueden magnificar los desequilibrios de poder y de oportunidades.

La conciencia del público sobre los riesgos que entraña el cambio climático es relativamente alta en América Latina y el Caribe. Las encuestas de opinión muestran que 95% de los entrevistados cree que el calentamiento global es una amenaza ambiental grave, en comparación con el promedio mundial de 68%.

El Informe de 2011 analiza otros posibles desafíos ecológicos que enfrenta la región:

• La disminución en las poblaciones de peces tendrá repercusiones graves en la dieta de los habitantes insulares y continentales. También afectará a la pesca recreacional y el buceo, grandes fuentes de empleo e ingresos en la industria regional del turismo.
• Con el cambio climático, subirá el nivel de los mares, se reducirán las precipitaciones, aumentarán las temperaturas y se pueden desencadenar fenómenos climáticos más destructivos en una zona propensa a los huracanes. El Informe prevé que un aumento de 50 centímetros en el nivel de mar durante los próximos 40 años podría inundar las zonas costeras de 31 naciones de América Latina y el Caribe.

Pese a los desafíos ambientales, el Informe indica que hubo avances en la conservación de los recursos naturales y en algunos países, entre ellos Brasil, las comunidades están tomando medidas para reducir la contaminación, mejorar el entorno urbano e incentivar el transporte público.

Varios países han tenido éxito en la lucha contra la pobreza con programas comunitarios que entregan un salario mínimo y garantizan servicios sociales, agrega el Informe. Entre tales iniciativas, que pueden ser eficaces tanto en función de los costos como de los resultados, cita como ejemplo a los programas Bolsa Familia y Oportunidades de Brasil y México, respectivamente, que cubren alrededor de una quinta parte de los habitantes de esos países a un costo aproximado de 0,4% del producto interno bruto (PIB).

La región de América Latina y el Caribe también aloja un gran potencial de energía renovable aún sin explotar, sobre todo solar y eólica, destaca el Informe. Los combustibles alternativos ya suministran casi la tercera parte de la energía primaria en la región, donde Brasil sobresale como el principal productor mundial del etanol proveniente del azúcar.

En su versión 2011, el Informe indica que si bien América Latina sigue siendo la región con los niveles más altos de desigualdad de ingresos, las brechas nacionales en la distribución se han ido acortando en los últimos años, en especial en Argentina, Brasil, Honduras, México y Perú.

En contraste con sus resultados en la equidad de ingresos, la región ha avanzado en materia de acceso a servicios de educación y salud. En este sentido, ocupa el primer lugar entre las regiones en desarrollo en cuanto a gasto público en educación, 7,7% del PIB, y muchos países se están acercando al 100% de matriculación en el nivel primario y secundario.

Sin embargo, aún existen enormes desigualdades: Haití tiene la mayor proporción de pobres en la región, según arroja el Índice Pobreza Multidimensional, y es la única nación del Hemisferio Occidental que se sitúa en el cuartil más bajo del Índice de Desarrollo Humano (IDH): ocupa el lugar 158 entre los 187 países y territorios considerados.

Golpeada por décadas de inestabilidad política y por el terremoto de 2010, que dejó más de 200.000 víctimas fatales y una cifra tres veces mayor de personas sin hogar, Haití tiene una tasa de pobreza “multidimensional” que supera en más del doble a la de Guatemala y en casi el triple a la de Nicaragua y Honduras, las otras tres naciones de la región que siguen a Haití como las de peor desempeño en el IDH.

Con una convocatoria de más de 200 participantes, procedentes de 117 universidades iberoamericanas de 18 países, se celebró en Buenos Aires el I Seminario Iberoamericano sobre Modelos de Docencia e Investigación en RSE.

Esta iniciativa del Fondo España-PNUD, REDUNIRSE y Santander Universidades, en conjunto con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Dirección Regional para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se propuso generar un espacio de debate sobre este tema en la región e impulsar acuerdos de cooperación interuniversitaria en torno a la definición e implementación de enfoques, modelos y programas comunes para la enseñanza e investigación en RSE. La misma se celebró en Buenos Aires del 1 al 3 de junio.

Cátedra Iberoamericana

En el marco de este seminario quedó inaugurada la Cátedra Iberoamericana en Enseñanza de la RSE, iniciativa creada por acuerdo entre Santander Universidades y el PNUD, para promover el desarrollo de este campo de estudios en las universidades, así como la cooperación inter-universitaria en el campo de la docencia e investigación en RSE.

Del acto de apertura del Seminario y de la Presentación de la Cátedra Iberoamericana en Enseñanza de la Responsabilidad Social Empresarial, participaron Alberto Barbieri, Vicerrector de la Universidad de Buenos Aires y Decano de la Facultad de Ciencias Económicas; Martín Santiago, Coordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas y Representante Residente del PNUD en Argentina (PNUD): José Lorenzo García Baltazar, Coordinador General de la Cooperación Española en Argentina (AECID); Guillermo Bonahora, Banco Santander Río S.A., Buenos Aires e Isabel Licha, Asesora principal en Política Social, Fondo España-PNUD y Coordinadora de la Iniciativa Regional de RSE

Luego de la cálida bienvenida por parte de Alberto Barbieri, Vicerrector de la UBA y Decano de la FCE-UBA, entidad anfitriona de este evento, Martín Santiago saludó la iniciativa, calificándola de “muy significativa”, y a su vez señaló que, “la importancia de este evento radica en el gran desafío que se propone al sumar, en las agendas de trabajo de la región, la promoción de una relación virtuosa entre el Sector Privado y los centros académicos, instando a la reflexión y una profundización ética entre estas dos instancias de la generación de saberes y prácticas fundamentales para el desarrollo de nuestros países”.

Formación de mas de 500 docentes

Por su parte, Isabel Licha, destacó que “en el marco de este 1er encuentro presencial de todos los participantes de la Comunidad de Formadores de Formadores, se propició la asistencia de numerosos invitados especiales, de gran nivel y trayectoria profesional, que como panelistas, aportan a la calidad y generación de la masa crítica necesaria para el éxito de esta iniciativa”.

A modo de antecedente, desde mediados de 2009 hasta hoy, el Fondo España-PNUD en el marco del Programa Hacia un desarrollo integrado e inclusivo para América Latina y el Caribe, ha creado conjuntamente con la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (UBA), la Red Iberoamericana de Universidades por la RSE (REDUNIRSE), iniciativa de alcance regional con más de 200 universidades de Iberoamérica afiliadas a la fecha.

En el portal de REDUNIRSE se ha creado una plataforma virtual destinada a la formación de formadores en RSE, que ya ha desarrollado cinco ediciones y gracias a la cual, se ha capacitado a más de 500 docentes universitarios de América Latina y España.

Para acceder y ampliar esta información, visite haciendo click aqui.

Videos del encuentro

Nos complace invitarles a visualizar a través de los siguientes links la grabación del I Seminario Iberoamericano sobre Modelos de Docencia e Investigación en RS:

1º de Junio:

http://demos.codificastream.com/ramp/Viewer/?peid=54cf5a11-2b7f-43db-89f4-1a754d293401

2 de Junio:

PRIMERA PARTE
http://demos.codificastream.com/ramp/Viewer/?peid=1b1884bb-1366-45de-907b-9b9cee80f0c3

SEGUNDA PARTE
http://demos.codificastream.com/ramp/Viewer/?peid=df8017fc-65de-4e59-ae56-e5b940ac1556

TERCERA PARTE
http://demos.codificastream.com/ramp/Viewer/?peid=9a3e12e5-5ae4-48df-b4fc-259933aca956

3 de Junio:

PRIMERA PARTE
http://demos.codificastream.com/ramp/Viewer/?peid=ab5f2de1-594d-421d-93c1-35dc41971d65

SEGUNDA PARTE
http://demos.codificastream.com/ramp/Viewer/?peid=52b24fb5-1ded-4716-9e56-1e3800680152

Carlos Slim afirmó que “América Latina debe consolidar la inversión en educación, en comunicaciones digitales y en infraestructura para generar las condiciones para el desarrollo sostenible”.

Carlos Slim, empresario y filántropo mexicano invitado a abrir el IV Foro Ministerial de Desarrollo, afirmó que “América Latina debe consolidar la inversión en educación, en comunicaciones digitales y en infraestructura para generar las condiciones para el desarrollo sostenible”, y resaltó la importancia de profundizar políticas sociales “como la educación, para una región más competitiva, con más oportunidades, especialmente para los jóvenes”.

Slim dijo que “América Latina tiene una gran oportunidad en esta década que no puede desperdiciar: Gobiernos y sector privado deben continuar trabajando mano a mano por el desarrollo sostenible”.

America Latina se ha mostrado más preparada para hacer frente a la reciente crisis económica, aunque  persisten problemas de fuerte impacto en el desarrollo humano como la pobreza, la inseguridad, y la corrupción.

El IV Foro Ministerial de Desarrollo de América Latina que reunió en la sede de la Naciones Unidas en Nueva York, los días 6 y 7 de mayo, a Ministros y altas autoridades sociales de la región, ofreció una oportunidad única de intercambiar puntos de vista al más alto nivel político y proponer estrategias dirigidas a paliar los efectos de la crisis económica y financiera, así como a luchar contra la pobreza y la desigualdad.

Desde su creación en 2008, España ha apoyado estos encuentros organizados anualmente por la Dirección Regional para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que han estado siempre caracterizados por abordar de manera franca y abierta las cuestiones más importantes en cada momento para el desarrollo social de América Latina y Caribe.

“Las políticas contracíclicas y las reformas ya realizadas permitieron una rápida recuperación económica pero que vino acompañada de elevadas tasas de pobreza, y de grupos humanos especialmente vulnerables como las mujeres, los jóvenes o la población indígena”

La edición de este año, dedicada en gran medida a los nuevos desafíos para la política social en América Latina y Caribe surgidos después de la crisis, ha sido de una importancia estratégica: comparativamente, la región se mostró mucho más preparada que otras regiones para hacer frente a la reciente crisis económica e incluso algunos países experimentaron crecimiento cuando el impacto de la recesión castigaba con dureza a otras áreas geográficas.

Es cierto que, con todo, persisten en América Latina problemas que poseen un fuerte impacto en el desarrollo humano como el desempleo, la inseguridad, o la corrupción, pero durante los debates del IV Foro Ministerial, varios participantes coincidieron en subrayar que la desigualdad es, posiblemente, el mayor desafío de la región.

La persistencia de la desigualdad

En efecto, las políticas contracíclicas y las reformas ya realizadas permitieron una rápida recuperación económica pero que vino acompañada de elevadas tasas de pobreza, y de grupos humanos especialmente vulnerables como las mujeres, los jóvenes o la población indígena.

“El empresario y filántropo mexicano Carlos Slim ofreció su particular visión sobre el papel del sector privado en el crecimiento social y el desarrollo humano de América Latina”

La desigualdad opera además en distintos niveles dentro de la región, que combina Estados firmemente asentados en la senda del desarrollo y donantes emergentes de otras economías más desfavorecidas, con países de renta media, países en desarrollo e incluso países menos avanzados. A esto se une un gran abanico de diferencias territoriales dentro de un mismo Estado.

El IV Foro Ministerial de Desarrollo de América Latina se ha caracterizado siempre por la altísima calidad de sus oradores invitados a pronunciar la conferencia de apertura.

La Responsabilidad Social Empresarial

El Primer Foro fue inaugurado en junio de 2007 por el Premio Nobel Amartya Sen. La segunda edición, en 2008, contó con la presencia del Premio Nobel Joseph Stiglitz. En febrero de 2010, Muhammad Yunus actúo como orador principal y este año, el empresario y filántropo mexicano Carlos Slim ofreció su particular visión sobre el papel del sector privado en el crecimiento social y el desarrollo humano de América Latina.

“España siempre ha mantenido especial interés por América Latina y estamos orgullosos del apoyo que hemos otorgado a través del Fondo España-PNUD Hacia un Desarrollo Integrado e Inclusivo en América Latina y el Caribe al Foro Ministerial”

La Responsabilidad Social Empresarial es un importante eje temático de creciente importancia y el IV Foro ha ofrecido la posibilidad de contar las visiones ofrecidas por los Estados, las organizaciones internacionales y la empresa en temas como la colaboración público-privada, los programas de reducción de la pobreza, las transferencias condicionadas y el establecimiento de sistemas de protección social sólidos.

España siempre ha mantenido especial interés por América Latina y estamos orgullosos del apoyo que hemos otorgado a través del Fondo España-PNUD “Hacia un Desarrollo Integrado e Inclusivo en América Latina y el Caribe” al Foro Ministerial.

Más de 30 ministros y autoridades sociales de 16 países latinoamericanos se reunieron en la ONU para analizar cómo los gobiernos y el sector privado pueden reducir las desigualdades e impulsar el desarrollo sostenible.

“La región es líder mundial en programas sociales que proporcionan ayuda financiera a la población pobre, condicionada a la matriculación escolar, vacunas y controles médicos”

Representantes de los gobiernos de la región debaten en el IV Foro Ministerial de Desarrollo de América Latina, del 6 al 7 de mayo, los importantes logros de estabilidad democrática y fuerte crecimiento en términos económicos, además de los déficits en desigualdad, educación e infraestructuras, que requieren una respuesta más coordinada entre gobiernos y el sector privado.

“Pese al importante crecimiento económico y a los avances en la reducción de la pobreza, 10 de los 15 países más desiguales del mundo se encuentran en América Latina”, declaró Helen Clark, Administradora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). “Es prioritario ir más allá del combate a la pobreza y avanzar en la reducción de la desigualdad”.

Slim dijo que “América Latina tiene una gran oportunidad en esta década que no puede desperdiciar: Gobiernos y sector privado deben continuar trabajando mano a mano por el desarrollo sostenible”.

Carlos Slim, empresario y filántropo mexicano invitado a abrir el Foro, afirmó que “América Latina debe consolidar la inversión en educación, en comunicaciones digitales y en infraestructura para generar las condiciones para el desarrollo sostenible”, y resaltó la importancia de profundizar políticas sociales “como la educación, para una región más competitiva, con más oportunidades, especialmente para los jóvenes”.

Slim dijo que “América Latina tiene una gran oportunidad en esta década que no puede desperdiciar: Gobiernos y sector privado deben continuar trabajando mano a mano por el desarrollo sostenible”.

“Además de los estados, las empresas también tienen un papel importante que cumplir en la generación de bienestar social en los países e impulsar el desarrollo sostenible”, agregó el Vicepresidente de Colombia, Angelino Garzón.

La región es líder mundial en programas sociales que proporcionan ayuda financiera a la población pobre, condicionada a la matriculación escolar, vacunas y controles médicos.

“La cuestión social, como nunca antes, está en el centro de todas las campañas electorales”, explicó Heraldo Muñoz, “porque la fuerza de la ciudadanía exige hoy que el poder político asuma los desafíos actuales”.

Dieciocho países de la región utilizan esos programas como uno de los principales medios de reducción de pobreza. Más de 25 millones de familias, 113 millones de personas, es decir 19% de la población, han sido beneficiadas. A pesar de su amplio alcance, el coste de los programas representa sólo el 0,40% del PBI en promedio de los países de la región, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

“La cuestión social, como nunca antes, está en el centro de todas las campañas electorales”, explicó Heraldo Muñoz, Director para América Latina y el Caribe del PNUD, “porque la fuerza de la ciudadanía exige hoy que el poder político asuma los desafíos actuales, que no solo deben concentrarse en hacer sostenible el crecimiento y reducir la pobreza, sino también en la distintas formas de desigualdad”. El Foro es organizado anualmente por la Dirección Regional para América Latina y el Caribe del PNUD, con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. En sus ediciones anteriores, contó con la participación de los premios Nobel Amartya Sen, Joseph Stiglitz y Mohammad Yunus.

Acerca del Foro Ministerial de Desarrollo

“El Foro Ministerial de Desarrollo es un espacio para el diálogo y la deliberación sobre las políticas y los asuntos sociales en América Latina, con la participación del más alto nivel de tomadores de decisiones en el área”

El Foro Ministerial de Desarrollo es un espacio para el diálogo y la deliberación sobre las políticas y los asuntos sociales en América Latina, con la participación del más alto nivel de tomadores de decisiones en el área. Tiene por objeto facilitar una amplia y multisectorial visión a largo plazo de las actuales y futuras prioridades de la agenda social.

En junio de 2007, el Primer Foro fue inaugurado por el Premio Nobel Amartya Sen. El Segundo Foro, realizado en noviembre de 2008, se centró específicamente en los jóvenes, y fue inaugurado por el Premio Nobel Joseph Stiglitz. El tercer Foro, en febrero de 2010, contó con la inauguración de Muhammad Yunus y estuvo enfocada en las respuestas sociales de America latina a la crisis global.

Acerca del PNUD

El PNUD es la red mundial de las Naciones Unidas para el desarrollo, cuya meta es ayudar a los países a elaborar y compartir soluciones a los retos mundiales y nacionales del desarrollo. Estamos presentes en 166 países en todo el mundo conectándolos con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para tener una vida mejor.

Información de contacto:
Carolina Azevedo: Carolina.azevedo@undp.org Teléfono 1 212 906 6127 begin_of_the_skype_highlighting 1 212 906 6127 end_of_the_skype_highlighting

Joaquin Mirkin: Joaquin.mirkin@undp.org Teléfono 1 212 906 5358 begin_of_the_skype_highlighting 1 212 906 5358 end_of_the_skype_highlighting

Más de 30 ministros y autoridades de asuntos sociales de 16 países latinoamericanos se reuniran en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York para analizar cómo los gobiernos y el sector privado pueden reducir las desigualdades e impulsar el desarrollo sostenible en América Latina.

El IV Foro Ministerial cuenta con la organización de la Dirección Regional para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el apoyo de España, a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

Será inaugurado por Helen Clark, Administradora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Heraldo Muñoz, Director para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), por Angelino Garzon, Vicepresidente de Colombia, por Juan Pablo de Laiglesia, Embajador de España ante las Naciones Unidas, y por el empresario y filantropo mexicano Carlos Slim.

Se prevé la participación de más de treinta Ministros y altas autoridades sociales de 16 países de América Latina y el Caribe, de sus colegas Representantes Permanentes de América Latina y otras regiones ante las Naciones Unidas, así como también personalidades del mundo académico.

Las autoridades Latinoamericanas reunidas compartiran información sobre el diseño, implementación, logística y evaluación de los programas de inclusión social, así como la necesidad de profundizar la complementación con el sector privado, con mayor capacitación profesional y apoyo a los emprendedores, por ejemplo.

El IV Foro Ministerial de Desarrollo será transmitido a todas las oficinas de la ONU en América Latina y el Caribe, a la AECID, y, a través de Internet, a una audiencia más amplia.

El Foro, pionero en el Continente, reúne a los Ministros encargados de las políticas sociales en la región con el objetivo de discutir soluciones sustentables para enfrentar desafíos como la pobreza, la exclusión social, la falta de educación, el déficit en salud y desempleo.

En sus ediciones anteriores, ha contado con la presencia de personalidades como Amartya Sen, Joseph Stiglitz y Muhammad Yunus.

Para información de Prensa:

Carolina.azevedo@undp.org 1 212 906 6127 begin_of_the_skype_highlighting 1 212 906 6127 end_of_the_skype_highlighting Joaquin.mirkin@undp.org 1 212 906 5358 begin_of_the_skype_highlighting 1 212 906 5358 end_of_the_skype_highlighting

Acerca del Foro Ministerial de Desarrollo

El Foro Ministerial de Desarrollo es un espacio para el diálogo y la deliberación sobre las políticas y los asuntos sociales en América Latina, con la participación del más alto nivel de tomadores de decisiones en el área. Tiene por objeto facilitar una amplia y multisectorial visión a largo plazo de las actuales y futuras prioridades de la agenda social.

En junio de 2007, el Primer Foro fue inaugurado por el Premio Nobel Amartya Sen. El Segundo Foro, realizado en noviembre de 2008, se centró específicamente en los jóvenes, y fue inaugurado por el Premio Nobel Joseph Stiglitz. El tercer Foro, en febrero de 2010, contó con la inauguración de Muhammad Yunus y estuvo enfocada en las respuestas sociales de America latina a la crisis global.

Acerca del PNUD

El PNUD es la red mundial de las Naciones Unidas para el desarrollo, cuya meta es ayudar a los países a elaborar y compartir soluciones a los retos mundiales y nacionales del desarrollo. Estamos presentes en 166 países en todo el mundo conectándolos con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para tener una vida mejor.

El Informe regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe propone una nueva forma de entender y abordar el estado actual de la desigualdad en desarrollo humano en los países de América Latina y el Caribe.

Heraldo Muñoz, Director para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, presentó el Informe regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010 Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad en centros académicos en Estados Unidos.

Los actos se llevaron a cabo en la Universidad de Denver, el pasado 16 de febrero, en la Universidad de California San Diego, el 18 de febrero y en la Universidad de Columbia, el 3 de marzo y asistieron académicos, universitarios y expertos.

Heraldo Muñoz presentó propuestas frente a algunos de los interrogantes más relevantes para el presente latinoamericano: ¿Cómo romper el círculo vicioso de desigualdad en la región? ¿Qué políticas públicas se pueden diseñar para evitar que la desigualdad se siga transmitiendo de una generación a otra?

El Informe regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe propone una nueva forma de entender y abordar el estado actual de la desigualdad en desarrollo humano en los países de América Latina y el Caribe. El estudio se estructura en seis capítulos que profundizan en los factores que explican la persistencia de la desigualdad.

Pese al importante crecimiento de las economías latinoamericanas en los últimos años y los avances en la reducción de la pobreza, América Latina sigue siendo la región más desigual del mundo. De los 15 países más desiguales del planeta, 10 están en América Latina. La desigualdad afecta a la cohesión social y amenaza la gobernabilidad.

Para descargar el Informe completo, haga click aqui.

El Informe elaborado por el PNUD y la OEA analiza las democracias de 18 países latinoamericanos y plantea propuestas en tres áreas críticas: financiamiento del Estado, mejora de la cohesión social, y fortalecimiento de la seguridad ciudadana.

El Subsecretario general de Naciones Unidas y Director Regional para América Latina y el Caribe del PNUD, Heraldo Muñoz, presentó el Informe “Nuestra Democracia” en Santiago de Chile, el pasado 30 de marzo, y en Madrid, España, el pasado 15 de abril, realizado junto a la Organización de Estados Americanos (OEA), con el apoyo de España, a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

“América Latina ha vivido el periodo más prolongado que se recuerde de designación de autoridades por medio de elecciones”, destacó Muñoz. “Nunca antes en la historia habíamos tenido un periodo tan largo sin el derrocamiento de Gobiernos por la fuerza”. Sin embargo, pese a la buena marcha de la democracia electoral con la celebración de comicios en toda la región, “es el momento de poner el acento en mejorar la calidad de las democracias para atenuar la creciente frustración de los ciudadanos”, enfatizo Muñoz. “Diez de los quince países más desiguales del mundo están en Latinoamérica”, recordó.

Muñoz destacó que América Latina debe dar una respuesta efectiva a la inseguridad ciudadana, y lograr asimismo consensos para una reforma tributaria que asegure al Estado ingresos estables y generados de manera justa para responder a las demandas sociales.

Del acto en Santiago de Chile participaron José Miguel Insulza, Secretario General de la OEA, y Cristián Larroulet, Ministro Secretario General de la Presidencia de Chile.

Del lanzamiento en Madrid participaron el Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias, y el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores e Iberoamericanos de España, Juan Antonio Yáñez Barnuevo. La presentación en Madrid fue seguida por un coloquio con la presencia de Dante Caputo, Asesor Especial del Secretario General de la OEA y Director del Proyecto Democracia; Alvaro Pinto, Coordinador Regional de Gobernabilidad Democrática del PNUD; José Antonio Alonso, Director del Instituto Complutense de Estudios Internacionales; Elena Flores, ex Directora del Instituto Pablo Iglesias; y Alain Rouquié politólogo y Presidente de la Maison de L´Amérique Latine. El evento se llevó a cabo en la Sede de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB).

Para descargar el Informe “Nuestra democracia”, haga click aqui.

Con conferencias del Premio Nobel de Economía Amartya Sen y de Bernardo Kliksberg dará comienzo el V Programa Iberoamericano de Formación de Formadores en RSE.

Dará comienzo, el próximo 14 de febrero, la V edición del Programa Iberoamericano de Formación de Formadores en Responsabilidad Social Empresarial con conferencias iniciales del Premio Nobel Amartya Sen, y de Bernardo Kliksberg.

“Los docentes seleccionados para participar en la V edición del Programa poseen un alto nivel académico, siendo posgraduados el 82% de ellos”

Este Programa de Formación, en modalidad totalmente virtual, es una iniciativa del Fondo España PNUD, junto con la Red Iberoamericana de Universidades por la Responsabilidad Social Empresarial (REDUNIRSE) en colaboración con la Universidad de Buenos Aires, y cuenta con el apoyo de la Dirección Regional del PNUD para América Latina y Caribe, y de la AECID de España.

Tiene como objetivo contribuir a la creación de una masa crítica de docentes en el tema de la Responsabilidad Social Empresarial. Está dirigido a docentes e investigadores activos de las universidades de la región en las áreas vinculadas con el tema.

Fuerte demanda de las Universidades

La quinta edición ha contado con una fuerte demanda por parte de las universidades. Se han recibido 208 candidaturas procedentes de 15 países de Iberoamérica. Se seleccionaron 179 docentes, en su mayor parte provenientes de las universidades adscritas a REDUNIRSE (que cuenta con 209 universidades afiliadas a enero de 2011).

Los docentes seleccionados para participar en la V edición del Programa poseen un alto nivel académico, siendo posgraduados el 82% de ellos. Un 19% de los/as docentes seleccionados son doctores o candidato/a a doctor. En términos de género se mantiene una proporción equitativa cercana al 50%.

Para conocer el perfil de los participantes haga click aqui.

Puede solicitarse cualquier información adicional a Sonia Ortiz Arcos (Fondo España-PNUD), sonia.ortiz.arcos@undp.org

El objetivo del Seminario ha sido contribuir al fortalecimiento de los liderazgos políticos y sociales de las juventudes indígenas de Paraguay, con el fin de incidir en el bienestar de sus comunidades y del país.

El encuentro ha sido organizado por el Fondo España-PNUD Hacia un Desarrollo Integrado e Inclusivo en América Latina y el Caribe, conjuntamente con la Oficina del PNUD en Paraguay; la Oficina Técnica de Cooperación de la AECID en Paraguay, el Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), el Vice Ministerio de la Juventud, la Secretaría de Información y Comunicación (SICOM) la Coordinadora por la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas (CAPI) y la Federación de Organizaciones Indígenas Guaraníes de la Región Oriental.

Participaron 128 líderes y lideresas, de todas las etnias y comunidades lingüísticas de los pueblos del Chaco y la región oriental del país.

El Seminario tuvo lugar en la Quinta Ykua Satî, en Asunción, los días 29 y 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2010.

“En Paraguay se registran 87 mil indígenas de los cuales, el 50% es analfabeto, y el otro 50% apenas lee y escribe”

Con este seminario se buscó generar análisis y debate en torno a los procesos recientes de cambio institucional en Paraguay, y en dicho contexto favorecer una reflexión y acuerdos entre juventudes sobre situación y estrategias para la visibilización y protagonismo creciente de las Juventudes Indígenas en el desarrollo humano y la democracia participativa en Paraguay.

Invertir en educación

En el marco de la apertura, se escucharon las palabras de bienvenida de jóvenes líderes y liderezas y de las autoridades de las instituciones que promueven esta actividad, el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) y el Instituto Nacional del Indígena (INDI).

Jerónimo Ayala de la Comunidad Pindo y miembro de Coordinadora por la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas (CAPI) señaló que el espacio es una gran oportunidad para plantear y dar a conocer la situación y necesidades de los pueblos indígenas. Expresó además que, según el censo 2002, en el país se registran 87 mil indígenas de los cuales, el 50% es analfabeto, y el otro 50% apenas lee y escribe. “Ese es uno de los grandes motivos de la pobreza de nuestros pueblos. Así que, si las autoridades quieren reducir la pobreza y que tengamos una mejor situación, deben invertir en educación y destinar recursos para que podamos recibir formación”.

“Un eslabón pendiente es el fortalecimiento de los liderazgos juveniles de los pueblos indígenas”

Afirmó que si hoy están con fortalezas, es por el trabajo y esfuerzo de sus líderes, no por las promesas de las autoridades, que muchas veces se quedan en el discurso.

Nidio Vera, de la Asociación de Comunidades Indígenas de Canindeyu agradeció la iniciativa, que representa una oportunidad para que los jóvenes indígenas puedan encontrarse en espacios como este y compartir su situación, que luego les permita juntos pensar y proponer alternativas que ayuden a desarrollar a los pueblos originarios y plantear un futuro.

Hacia un desarrollo humano

El Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas, Lorenzo Jiménez de Luis señaló que el PNUD, promueve este espacio reconociendo que un eslabón pendiente es el fortalecimiento de los liderazgos juveniles de los pueblos indígenas, para que puedan empoderarse y asumir la responsabilidad ante la sociedad, sin perder su identidad, que es finalmente una de las mayores riquezas diferenciales del país. “Entonces, lo que esperamos es descubrir a esos líderes que podrán conducir este destino de sus pueblos hacia un desarrollo humano mejor y con mayor calidad”.

“El nuevo panorama de deforestación y la producción de soja, conllevan la migración indígena a las ciudades, formando una nueva zona, en la cual subsisten de forma extremadamente precaria”

Posteriormente a la apertura, los y las asistentes participaron de la conferencia magistral sobre la realidad actual latinoamericana y de los pueblos indígenas. Problemas y desafíos, a cargo de Bernardo Klisberg experto en desarrollo humano del PNUD. Este espacio fue comentado por el padre Bartomeu Melia, quien señaló que el nuevo panorama de deforestación y la producción de soja, conllevan la migración indígena a las ciudades, formando una nueva zona, en la cual subsisten de forma extremadamente precaria, exponiéndose ellos mismos y a sus familias a situaciones de imposibilidad casi nula de ejercer sus derechos.

Posteriormente, la Viceministra de la Juventud, Diana García y la Asesora del Fondo España PNUD, Isabel Licha, expusieron sobre la situación actual y prospectiva de las juventudes indígenas en América Latina y el Paraguay.

Entrevistas con Heraldo Muñoz, Subsecretario General de la ONU y Director Regional del PNUD para América Latina y el Caribe.

A continuación, se reproduce una síntesis de la entrevista al Subsecretario General de la ONU y director regional para América Latina y el Caribe del PNUD, Heraldo Muñoz, realizada por Verónica Calderón en el diario “El País” de Madrid, el 22 de octubre de 2010.

“Pese al crecimiento de las economías latinoamericanas en los últimos años y los avances en la reducción de la pobreza, el camino hacia el fin de la desigualdad es muy largo. Según el coeficiente de Gini, la medida para calcular la distribución de ingresos, Haití y Ecuador tienen niveles de desigualdad equiparables a los de Camerún o Madagascar.

“Varios países han hecho enormes avances sobre pobreza y reducción de la desigualdad gracias a programas de transferencias condicionadas”

“Latinoamérica es una región que tiene una carga histórica de desigualdad enorme, aunque hay diferencias, no es una situación uniforme. No obstante, el país latinoamericano con el nivel más bajo de desigualdad Uruguay tiene más que el país más desigual de Europa. Y de ahí, los niveles solo aumentan”.

“Varios países han hecho enormes avances sobre pobreza y reducción de la desigualdad gracias a programas de transferencias condicionadas, como Bolsa Familia en Brasil, Oportunidades en México o Chile Solidario. El asunto es que nuestros países han estado creciendo. De hecho, ahora, en medio de la crisis económica mundial, América Latina y el Caribe se han recuperado más rápido. Se ha reducido la pobreza y se ha mejorado los índices de educación primaria y secundaria, pero no basta con reducir la pobreza. Hay un mayor nivel de educación, por ejemplo, pero la calidad que reciben unos y otros no es la misma”.

“Si bien la región ha vivido el periodo democrático más largo de su historia, hay un problema muy grave. Hay apatía entre la población, y es necesario mejorar la institucionalidad”

“A la larga, la situación no es sostenible. Afecta a la cohesión social y, evidentemente, pone en peligro a la gobernabilidad. De 2000 a 2008, la gente ha visto un crecimiento muy significativo en las economías de la región pero no se refleja en su situación. Por tanto, hay desilusión y frustración que generan desapego. La desigualdad puede desafiar a la democracia”.

“Hay factores objetivos para resolver el problema. Primero, hay que tener recursos para las políticas sociales y segundo, la estructura tributaria en América Latina es muy regresiva, casi la totalidad de los impuestos en la región son directos y al consumo en vez de ser indirectos y a la propiedad. El nivel tributario es, en promedio, un 10% menor al del resto del mundo y además, hay un grave problema de evasión tributaria, que en algunos países rebasa el 50%”.

“Si bien la región ha vivido el periodo democrático más largo de su historia, hay un problema muy grave. Hay apatía entre la población, y es necesario mejorar la institucionalidad y la representación política”.

Más información sobre el primer Informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe haciendo click aquí: “Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad”

A invitación del Presidente del Consejo de Ministros de Perú, Bernardo Kliksberg, Asesor Principal de la Dirección del PNUD para América Latina y el Caribe, dictó la conferencia de apertura del Foro Internacional de Ministros Sociales, convocado por dicho país, la OPS y otros organismos internacionales, “La articulación: una estrategia para superar la pobreza y la desnutrición infantil”.

En su exposición el disertante analizó el contexto internacional actual, los impactos que ha tenido la crisis mundial sobre los parámetros sociales, y particularmente sobre los de salud y desnutrición, el perfil actual del problema de desnutrición en América Latina, las alternativas existentes para enfrentarlo, y el rol clave que podía desempeñar la articulación estrecha de la acción de Ministerios, Gobiernos regionales, y municipios y la concertación con la sociedad civil, y la responsabilidad social empresarial, en mejorar la lucha contra la desnutrición.

Resaltó entre otros aspectos que, como plantea Amartya Sen, la desnutrición no es sólo un problema de producción de alimentos sino también de acceso a los mismos. En 2008, hubo la mayor cosecha de la historia y sin embargo, murieron 5 millones de niños por desnutrición. Las dificultades de acceso son considerables, y están incididas por las altas desigualdades.

“A pesar de los progresos, 189 millones de latinoamericanos se encuentran por debajo de la línea de pobreza, y las cifras globales nos indica que no hay lugar para discursos triunfalistas”

América Latina puede producir alimentos para tres veces su población, sin embargo tiene 16% de desnutrición crónica, y 53 millones de desnutridos. Es la región más desigual y ello incide.

Se estima que en el mundo hay cerca de 2600 millones de personas en pobreza, que ganan menos de 2 dólares diarios, y entre ellos más de 1440 millones en pobreza extrema, con ingresos menores a 1.25 dólar diario. Los problemas de acceso a alimentación son muy serios para muchos de estos últimos.

Precisó que, a pesar de los progresos, 189 millones de latinoamericanos se encuentran por debajo de la línea de pobreza, “y las cifras globales nos indica que no hay lugar para discursos triunfalistas”.

Las bondades de la articulación

El encuentro fue organizado por la Presidencia del Consejo de Ministros de Perú, el pasado 26 y 27 de agosto de 2010 en el Palacio de Gobierno de Lima, y contó con la participación de Ministros de Paraguay, Honduras, Ecuador y Perú, y directores de programas sociales y expertos de México, Chile, Brasil y Bolivia. 

Kiksberg: ”Existen en el mundo 1.020 millones de personas hambrientas. Es decir que uno de cada seis habitantes está hambriento”

Ministros de Paraguay, Honduras, Ecuador y Perú, así como directores de programas sociales y expertos de México, Chile, Brasil y Bolivia, coincidieron en que el trabajo articulado entre las autoridades e instituciones nacionales, regionales y locales, es la estrategia que está brindado resultados exitosos en la superación de la pobreza y de la desnutrición infantil y ha permitido enfrentar de mejor manera el impacto de la crisis económica cuyos efectos siguen golpeando las economías de sus respectivos países.

Ministros, expertos y representantes de la cooperación internacional expusieron las bondades de la articulación como una forma de trabajo y manifestaron la necesidad de que los gobernantes profundicen esta estrategia y la hagan sostenible en todos los niveles de gobierno.

Bernardo Kliksberg tuvo a su cargo la Conferencia de apertura del Foro de Líderes y Expertos desarrollando una amplia agenda que comprendió la magnitud de la cuestión social.

“La articulación está brindando excelentes resultados para superar la pobreza y la desnutrición crónica infantil aún en situaciones de crisis financiera internacional”

Problemas similares en América Latina

Virginia Borra Toledo, Secretaria Técnica de la Comisión de Asuntos Sociales de la Presidencia del Consejo de Ministros, sostuvo que habiendo escuchado las experiencias de otros países y la de Perú, y siendo que los problemas y sus consecuencias son tan similares en América Latina, las soluciones van por el mismo camino. “La articulación está brindando excelentes resultados para superar la pobreza y la desnutrición crónica infantil aún en situaciones de crisis financiera internacional”.

“La Ministra de Desarrollo Social de Ecuador resaltó que el cambio demográfico y el crecimiento acelerado de la población adulta mayor coloca a la pobreza como un riesgo en la etapa de la vejez”

El gran comedor de Palacio de Gobierno reunió en el encuentro a más de trescientos funcionarios de ocho países y de Perú para escuchar las políticas sociales que se aplican en sus respectivos gobiernos. Las ministras de Ecuador, Jeannette Sánchez Zurita, de Honduras, Hilda Hernández y de Paraguay, Cristina Torres expusieron sus experiencias.

En este contexto, la problemática de las personas adultas mayores no fue ajena a las exposiciones, la Ministra de Desarrollo Social de Ecuador, resaltó que el cambio demográfico y el crecimiento acelerado de la población adulta mayor coloca a la pobreza como un riesgo en la etapa de la vejez, en países donde existe poca cobertura de la seguridad social.

La Ministra de Niñez y Adolescencia de Paraguay, destacó que la propuesta de política pública para el desarrollo social de Paraguay 2010-2020, contempla una sociedad con enfoque de derechos y una política social participativa, citando como programas sociales básicos de protección social, los denominados “Tepokorá” y “abrazo”.

También hicieron los propio Rebeca Arias, Coordinadora de las Naciones Unidas en Perú; Manuel Peña, de la Alianza Panamericana por la Nutrición y el Desarrollo; Jaime Vallaure, Subdirector regional del PMA; Enrique Paz, oficial regional de Nutrición de UNICEF; Roberto Cuevas, representante de la FAO en el Perú; Mario Valcárcel, representante de la OPS-OMS en Perú y Rodrigo Martínez de CEPAL.

Fueron seis los programas sociales de otros países cuyos funcionarios participaron en el encuentro internacional. Así se conoció los resultados de Juntos de Colombia, Territorios de la Ciudadanía de Brasil, Salud del Nino de Chile, la estrategia INTI de Ecuador, Malnutrición Cero de Bolivia, Estrategia Crecer de Perú y Sedesol de México.

El Fondo España-PNUD agradece a la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales de la Secretaria Técnica de la Presidencia del Consejo de Ministros por la información brindada. Para mayor información, hacer click aquí.

Aldo Civico analiza aquí las amenazas a la seguridad en América Latina, las respuestas que deberían dar los gobiernos, el papel de los medios, y las lecciones de su experiencia en la lucha contra la mafia en Palermo, Italia.

Aldo Civico es profesor de Antropología y co-Director del Center for the Study of Genocide, Conflict Resolution and Human Rights en la Rutgers University en Newark, Nueva Jersey. Sus áreas de investigación están relacionadas con: conflictos armados, resolución de conflictos, procesos de paz, insurgencia, terrorismo, desplazados, Derechos Humanos y violencia juvenil.

Tiene un Ph.D en Antropología de la Universidad de Colombia. Es Licenciado den Ciencia Política por la Universidad de Bologna, Italia. Es colaborador del The Huffington Post.

¿Cuáles cree usted que son las principales amenazas a la seguridad ciudadana en América Latina?

Acabo de regresar de Monterrey, en México, una ciudad que hizo de la ética calvinista del trabajo su identidad y un motivo de orgullo.

Hace unos años el narcotráfico ha empezado a penetrar, con la consecuente corrupción y violencia, esta realidad urbana. Y los ciudadanos están asombrados, preocupados y dolidos.

La manifestación de la violencia, y la consecuente percepción de inseguridad, puede ser un fenómeno reciente en Monterrey, pero si uno mira a la ciudad, ve en sus colinas barrios marginales y marginalizados, con alta densidad de población, con altos índices de criminalidad. Estos barrios no surgieron en los últimos años. Quiero decir que el fenómeno viene desde hace muchos años, y radica en una profunda desigualdad, en procesos de exclusión social, económica y política, a la vez que corrupción endémica y que son el reflejo de un entretejido entre mafiosos y políticos corruptos.

“Bandas locales y crimen transnacional producen hoy lo que algunos llaman una insurgencia global. Es la nueva cara de los conflictos sociales y armados que vamos a enfrentar en las próximas décadas”

Hoy observamos un fenómeno muy interesante. En el pasado, los conflictos sociales se expresaban sobre todo en el campo. Hoy, por el fenómeno de urbanización, los conflictos sociales son en general ubicados en nuestras ciudades. El 77 por ciento de la población en América Latina es población urbana. Así que hay bandas y violencia, que son frutos de realidades muy locales, que al mismo tiempo están conectadas con realidades transnacionales del crimen organizado.

Bandas locales y crimen transnacional producen hoy lo que algunos llaman una insurgencia global. Es la nueva cara de los conflictos sociales y armados que vamos a enfrentar en las próximas décadas. Los desafíos son: alta densidad urbana, redes transnacional del crimen, profunda desigualdad, y procesos de exclusión social, económica, política y cultural.

“En América Latina se ha impuesto un paradigma de la tolerancia cero que, si uno quiere verlo, no ha creado más bienestar, sino más violencia y más corrupción”

¿Cómo deberían responder los gobiernos?

Creando procesos de participación ciudadana. Digo más: dando un papel protagónico a las mujeres. Si uno va y observa lo que pasa en barrios marginales, que en el imaginario colectivo son muchas veces el reino de la violencia, uno ve que las mujeres son mediadores naturales, son constructoras de paz y de participación. La creatividad de estas lideres barriales y comunitarias es algo extraordinario, y que todavía no hemos logrado reconocer y visibilizar de manera oportuna.

En América Latina, los ejemplos más exitosos de buen gobierno, son los gobiernos expresión de movimientos de participación ciudadana donde las mujeres han tenido un papel protagónico.

Pienso a las ciudades de Medellín y de Bogotá, por ejemplo, que son los ejemplos que conozco más de cerca.

En América Latina se ha impuesto un paradigma de la tolerancia cero que, si uno quiere verlo, no ha creado más bienestar, sino más violencia y más corrupción. Muchas veces el Estado termina imitando la brutalidad de los grupos al margen de la ley que pretende de combatir. Hay una disminución de las libertades personales, y violación de los derechos civiles y humanos.

“Que la represión del crimen es necesaria y no suficiente, porque la mafia, a diferencia del crimen ordinario, es también un fenómeno cultural”

Quizás la tolerancia cero es todavía expresión de una cultura que en otras épocas ha justificado y perpetrado guerras sucias. La idea que la fortaleza esté radicada en la fuerza bruta y física es un paradigma de dominación masculina. Es otro motivo para empoderar a las mujeres y reconocer su papel.

No es suficiente ver si los índices de homicidios bajaron en un país. En sociedades autoritarias y en barrios dominados por las mafias, no hay casi crimen y homicidios. Hay que mirar si además de bajar los índices de homicidios, suben los indicadores de capital social. Si, en otras palabras, hay más democracia, más participación, más inclusividad.

Usted trabajó en Palermo, Italia, como asesor y portavoz durante los años noventas para el líder Leoluca Orlando, del movimiento social antimafia, quién ha sido dos voces Alcalde de Palermo. ¿Qué lecciones de su experiencia podrían ser útiles para América Latina?

Que la represión del crimen es necesaria y no suficiente, porque la mafia, a diferencia del crimen ordinario, es también un fenómeno cultural. Hay que generar otras prácticas sociales, económicas, y políticas. En otras palabras, además de perseguir a los corruptos y a los jefes de la mafia, hay que promover una cultural de la legalidad y de la participación ciudadana.

“Los medios de comunicación juegan un papel fundamental. En el papel de denuncia, los medios tienen una gran responsabilidad”

Las lecciones son fundamentalmente dos, y van mano en la mano. La primera es que la lucha a las mafias, y sobre todo sus lazos con la política, necesitan la denuncia. El deber de denunciar es un momento fundamental de esta lucha. Diría que es la pars destruens. Foucault, hablando del discurso sin miedo, hablaba de la verdad que tiene que ser pronunciada frente al poder, y del coraje que se necesita para pronunciar este discurso. Un discurso que tiene que nacer desde abajo hacia arriba.

Y segundo, hay que promover la participación ciudadana. Que los ciudadanos retomen la esfera pública. Que los ciudadanos puedan descubrir que no son solamente individuos sino ciudadanos. Transformarse en ciudadanos. Este papel de la sociedad civil, que con la maduración del proceso tiene que ingresar a la política y formar una nueva clase dirigente, es la pars construens. Los dos momentos son esenciales para crear una cultura de la legalidad que rechaza la cultura mafiosa.

“En toda América Latina hay ejemplos que son heroicos, de periodista que se dedican a la verdad, muchas veces incómoda, y hasta sacrifican su vida”

¿Cómo sugeriría usted involucrar a los comunicadores –no sólo periodistas– en un enfoque integral de la seguridad ciudadana en América Latina? ¿Cómo cree usted que los medios de comunicación Latinoamericanos podrían ayudar a mejorar la seguridad ciudadana en la región?

La creación de una cultural de la legalidad es la labor de una densa red de líderes positivos que surgen a todos los niveles. Son mujeres, jóvenes, maestros, obreros, curas, y, por supuesto, periodistas.

Para los dos momentos que acabo de describir, los medios de comunicación juegan un papel fundamental. En el papel de denuncia, los medios tienen una gran responsabilidad. En México, por ejemplo, me impresiona el proyecto periodístico de Reporte Indigo, un ejemplo de periodismo ético e investigativo.

En toda América Latina hay ejemplos que son heroicos, de periodista que se dedican a la verdad, muchas veces incómoda, y hasta sacrifican su vida. Muchos son amenazados. Pienso en Honduras, México, Guatemala y Colombia.

“En América Latina hay una generación de jóvenes periodistas que está muy comprometida con sus realidades y que está jugando un papel fundamental”

El otro papel importante es la de presentar situaciones económica y sociales a través de reportajes y historias de vida. En Latinoamérica hay una larga tradición de nuevo periodismo, que es una forma literaria que se ofrece a este papel. Para entender fenómenos como la violencia juvenil es muy útil conocer la historia de vida de miembros de bandas, además que puede ayudar a presentar otra cara de ciertos territorios, conocer el coraje cívico de líderes comunitarios, de mujeres, que a diario luchan en sus barrios.

Además está el campo de los medios sociales, que pueden jugar un papel estratégico importante en denunciar y en crear movimientos sociales. En América Latina hay una generación de jóvenes periodistas que está muy comprometida con sus realidades y que está jugando un papel fundamental en la creación de democracias más sólidas e inclusivas.

REDIVU realizó cursos regionales sobre planeación y gestión estratégica de proyectos universitarios de aprendizaje-servicio para el fortalecimiento institucional de las Universidades Latinoamericanas.

Del 24 al 27 de agosto se llevó a cabo en la Ciudad de Buenos Aires el primer curso sobre planeación y gestión estratégica de proyectos universitarios de aprendizaje-servicio para universidades afiliadas a la RED REDIVU, el cual incluyó la participación en el XIII Seminario Internacional “Aprendizaje y Servicio Solidario” organizado por el Ministerio de Educación de Argentina . Participaron 45 autoridades de 26 universidades de Argentina, Chile, Colombia, Perú, Venezuela y Uruguay. Los contenidos académicos estuvieron a cargo del Centro Latinoamericano de Aprendizaje y Servicio Solidario (CLAYSS).

“Ambos cursos se caracterizaron por una activa participación de los asistentes, quienes trabajaron en equipo para intercambiar experiencias y elaborar propuestas subregionales que fortalezcan la acción social universitaria en Latinoamérica”

El curso, que tuvo lugar en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires y en el Ministerio de Educación, inicio con una conferencia magistral del Dr. Bernardo Kliksberg, Director del Fondo España-PNUD, sobre el rol de la Universidad y del voluntariado en la América Latina de hoy.

Activa participación de los asistentes

Poco después, del 4 al 7 de octubre, se realizó el segundo curso en la materia, teniendo como sede la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). En esta ocasión participaron 40 académicos de México, Argentina, Nicaragua, Honduras, Costa Rica, Panamá, Colombia y El Salvador. Los contenidos académicos fueron impartidos por María Nieves Tapia y Alejandra Herrero, Directora Académica y Presidenta de CLAYSS respectivamente.

“Estos cursos de planeación y gestión de proyectos forman parte de una estrategia de fortalecimiento institucional de la REDIVU”

Ambos cursos se caracterizaron por una activa participación de los asistentes, quienes trabajaron en equipo para intercambiar experiencias y elaborar propuestas subregionales que fortalezcan la acción social universitaria en Latinoamérica. Las universidades participantes se encuentran ahora, y a lo largo de cinco meses, profundizando y aplicando lo aprendido en una fase virtual que tiene como objetivo que cada una de ellas implemente o fortalezca un proyecto institucional de aprendizaje-servicio, los cuales serán acompañados y evaluados por REDIVU y CLAYSS.

Estos cursos de planeación y gestión de proyectos forman parte de una estrategia de fortalecimiento institucional de la REDIVU que el próximo año iniciará una segunda fase consistente en la formación para la evaluación de los impactos internos y externos de la acción social universitaria, la cual tomará en cuenta, como hasta ahora, a todos los modelos universitarios de acción social que se desarrollan en la Región.

Para mayor información sobre las actividades de REDIVU, escribir a redivu@fca.unam.mx o consultar www.redivu.org

Cuando se pregunta a los latinoamericanos cuáles son sus principales preocupaciones, contestan identificando dos grandes problemas estrechamente vinculados entre sí: la desocupación y la inseguridad ciudadana.

Las experiencias en seguridad ciudadana con más logros han aplicado enfoques integrales, y desde ellos han formado amplias coaliciones

Ante los fracasos en este tema, se ha hecho cada vez más evidente la necesidad de un enfoque integral, que considere junto a los aspectos policiales y judiciales, también dimensiones sociales como la educación, la familia, y las políticas para la juventud excluida.

“Los enfoques de mano dura son una estrategia seductora que promete soluciones rápidas a sociedades alarmadas ante el deterioro de su seguridad. La experiencia de América Latina y mundial demuestra la estrechez de esa lógica. Es imprescindible mejorar las fuerzas policiales, pero junto a ello actuar sobre las causales de la exclusión social juvenil, tender puentes hacia los excluidos y abrirles posibilidades de integración social”, afirma Bernardo Kliksberg, Asesor Principal de la Dirección Regional del PNUD para América Latina y el Caribe y Director del Fondo España-PNUD.

Un veinte por ciento de los jóvenes de la región está actualmente fuera del sistema educativo y del mercado de trabajo. Las experiencias en seguridad ciudadana con más logros a nivel regional e internacional han aplicado enfoques integrales, y desde ellos han formado amplias coaliciones entre diversos actores sociales. Ante esta realidad, Rafael Filizzola, Ministro del Interior de Paraguay asegura que “es tiempo de pensar en un modelo de seguridad diferente, superando la mirada policiaca, como si se tratara de un problema a solucionar únicamente desde las perspectivas de la prevención y de la represión”.

El libro abre un debate a fondo sobre el paradigma de la seguridad ciudadana en América Latina, además de mostrar cómo los medios masivos pueden contribuir a mejorarla

El rol de los medios

Los medios masivos de comunicación juegan un rol central para mejorar la calidad del debate actual y ayudar a pasar de las visiones unidimensionales a enfoques integrales. “La imagen que los ciudadanos suelen tener sobre la criminalidad depende de su propia experiencia como víctima o de la de sus familiares, o amigos. Pero, también, a través de las noticias que difunden los medios de comunicación social”, afirma Jesús Duva, Redactor Jefe del suplemento Dominical del diario El País.

“Inseguridad Ciudadana, ¿Cómo mejorarla?” abre un debate a fondo sobre el paradigma de la seguridad ciudadana en América Latina, además de mostrar cómo los medios masivos pueden contribuir a mejorarla.

Compilada por Kliksberg, esta obra pionera suma la visión de Ministros del Interior, periodistas destacados y expertos de primera línea en violencia, para poner en tela de juicio muchos de los mitos con los que se debate el tema y presentar soluciones.

En Chiapas, México, se llevó a cabo el Seminario “Fortalecimiento de Liderazgos Políticos y Sociales de las Juventudes Indígenas para el Desarrollo Humano, el Ejercicio Pleno de sus Derechos y la Construcción del Estado Pluricultural”.

Luego de una ceremonia de purificación en lengua tsotsil, y con la presencia de aproximadamente 100 jóvenes indígenas, llegados de diversos puntos del país, se llevó a cabo la inauguración del Seminario Nacional “Todas las culturas, todos los derechos”, en el auditorio del edificio Mujsokyuy (Sabiduría) de la Universidad Intercultural de Chiapas, en México, del 3 al 5 de agosto.

Patricia Figueroa Fuentes, Directora de Melel Xojobal A.C. fue la encargada de dar la bienvenida en diversas lenguas a las y los jóvenes indígenas.

La mesa del presidium tuvo la presencia de Andrés Fábregas, Rector de la Universidad Intercultural de Chiapas (UNICH), Óscar Torrens, Director de la representación en Chiapas del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Isabel Licha, Asesora Principal en Política Social del Fondo Fiduciario España-PNUD, Martha Sánchez, Joven líder indígena de Guerrero, el Etnólogo José Del Val, director del Programa Universitario México Nación Multicultural de la UNAM y Sabás Cruz, Director de SYJAC quien habló de lekil kuxlejal (la vida buena en tsotsil y tseltal).

Diversidad de perspectivas y realidades

Las y los jóvenes indígenas que participaron analizaron su construcción como sujetos políticos con derechos y obligaciones, así como de la formación de liderazgos de mujeres y de hombres indígenas que estén vinculados con los procesos de desarrollo en los lugares donde viven.

En este sentido, Martha Sánchez al tomar la palabra dijo: “Yo espero que saquemos grandes desafíos pero también grandes coincidencias, la diversidad que vemos aquí, sin duda se nota, no sólo en edad sino también en perspectivas y en desafíos que traemos, yo diría que la invitación es que hablemos por nuestra propia realidad”.

Por su parte, Ramón Martínez Coria, de Foro para el Desarrollo Sustentable, al hacer la introducción a la lógica del Seminario, explicó que durante el desarrollo de las actividades se elegieron asimismo a los representantes que asistieron a la Conferencia Mundial de la Juventud que tuvo lugar en la ciudad de León, Guanajuato, Méxic, el pasado 23 al 27 de agosto.

A continuación se abrió el panel denominado “Situación y prospectiva de las juventudes indígenas en México”, donde se proyectó un video con el análisis de Bernardo Kliksberg, experto mundial en lucha contra la pobreza y asesor principal del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de América Latina y el Caribe, al finalizar se escucharon comentarios del Etnólogo José Del Val de la Universidad Nacional Autónoma de México, Martha Sánchez, Joven líder indígena de Guerrero y Óscar Torrens, director de la representación en Chiapas del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Estas intervenciones sirvieron como punto de partida para que las y los participantes de este Seminario comenzaran los trabajos en cinco mesas para así generar la plenaria del panel I.

Las actividades realizadas en el Seminario y la Conferencia Mundial de la Juventud son el preámbulo hacia la Conferencia Oficial Mundial sobre Juventud en Túnez programada para el mes de julio de 2011, donde se reunirán líderes juveniles de todo el mundo, que participan activamente en procesos sociales y políticos en diferentes ámbitos.

Para mayor información, haga click aquí.

Con conferencias del Premio Nobel Amartya Sen, del Premio Nobel Joseph Stiglitz, de la Administradora Asociada del PNUD Rebeca Grynspan y de Bernardo Kliksberg, dio comienzo el IV Programa Iberoamericano de Formación de Formadores en RSE.

Este programa de Formación, en modalidad totalmente virtual, es una iniciativa del Fondo España-PNUD, junto con la Red Iberoamericana de Universidades por la Responsabilidad Social Empresarial (REDUNIRSE) en colaboración con la Universidad de Buenos Aires, y cuenta con el apoyo de la Dirección Regional del PNUD para América Latina y Caribe, la AECID de España.

“La IV edición ha generado mucha expectación, lo cual se ha traducido en una enorme demanda por parte de las universidades”

Tiene como objetivo contribuir a la creación de una masa crítica de docentes en el tema de la Responsabilidad Social Empresarial.

Está dirigido a docentes e investigadores activos de las universidades de la región en las áreas vinculadas con el tema.

DEMANDA DE LA UNIVERSIDADES

La cuarta edición, que dio comienzo el 2 de agosto pasado, ha generado mucha expectación, lo cual se ha traducido en una enorme demanda –mayor aún que en anteriores ediciones– por parte de las universidades. Así, en esta cuarta convocatoria se han recibido 317 candidaturas procedentes de 16 países de Iberoamérica.

De entre todas las postulaciones se seleccionaron 196 docentes para participar en el Programa, en su mayor parte provenientes de las universidades adscritas a REDUNIRSE (que cuenta con 185 universidades afiliadas a Julio de 2010).

Para mayor información, descargar el folleto, haciendo click aquí. 

“Lo que nos interesa desde el PNUD es cooperar con los gobiernos para que hagan sus tareas mejor, para que exista libertad de prensa, instituciones fuertes, división de poderes; en definitiva, Estados de derecho fuertes, con instituciones sólidas”. 

EXTRACTOS DE ENTREVISTAS a Heraldo Muñoz, Subsecretario General de la ONU y Director del PNUD para América Latina y el Caribe, realizadas en Santiago de Chile por la agencia de noticias Efe el viernes 4 de junio de 2010 y por Gaspar Ramírez del diario El Mercurio el domingo 6 de junio de 2010.

COOPERACIÓN SUR-SUR

“Si bien todos los países de América Latina y el Caribe necesitan la Cooperación Internacional para seguir creciendo, algunos pueden al mismo tiempo prestar ayuda a las naciones que atraviesan mayores dificultades”.

“Hay países de ingresos medios que tienen la capacidad de no sólo ser receptores de cooperación, sino de otorgarla a los países más débiles”.

“Si bien es cierto que el desarrollo democrático es mejor que en otras regiones del mundo, hay un problema de calidad de la democracia”

“Naciones como Brasil, Chile, Argentina, México y Colombia tienen la posibilidad de cooperar solidariamente con sus vecinos, ya sea con la entrega de recursos económicos o con la ejecución de programas para el desarrollo. A modo de ejemplo, autoridades judiciales chilenas están ayudando a México en la reforma de su sistema penal, y Brasil y Cuba prestan una destacada ayuda al Gobierno de Haití después del terremoto que devastó el país caribeño”.

“Además del mecanismo de solidaridad regional, denominado cooperación sur-sur, entre mis prioridades están la gobernabilidad democrática y la lucha contra la pobreza y la desigualdad con la meta de cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio”.

GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

“En América Latina hay un problema de calidad de la democracia que se manifiesta en la debilidad de las instituciones, la corrupción, la falta de transparencia y en la apatía de buena parte de la ciudadanía en torno al sistema democrático”.

“Muchos países de América Latina han hecho avances significativos en la reducción de la pobreza, pero la desigualdad se ha reducido mucho menos”.

“A pesar de los enormes avances de la democracia en la región, la simple celebración de elecciones no es un indicador fiable de la salud democrática y todos los países latinoamericanos tienen tareas por hacer, algunos más que otros”.

“Si bien es cierto que el desarrollo democrático es mejor que en otras regiones del mundo, hay un problema de calidad de la democracia, porque no basta tener elecciones periódicas, y que no haya golpes militares. Debemos tener una democracia que pueda responder a los ciudadanos”.

OBJETIVOS DEL MILENIO

“En el cumplimiento de los Objetivos del Milenio hay países de la región que han avanzado mucho y otros siguen enormemente atrasados, una razón más para fomentar la cooperación regional”.

“Muchos países de América Latina han hecho avances significativos en la reducción de la pobreza, pero la desigualdad se ha reducido mucho menos”.

“La Cumbre de septiembre con todos los países de Naciones Unidas para evaluar en qué situación se encuentra el cumplimiento de los objetivos a cinco años de la meta será un momento muy importante para hacer un alto en el camino y ver cómo ayudamos a los países más atrasados”.

José Moisés Martín Carretero, Jefe de Cooperación Multilateral de la AECID, condujo el panel dedicado a “Iniciativas para promover la inclusión social y económica”, en el III Foro de Pensamiento Social Estratégico. Se incluye su mensaje de cierre de dicho panel, en el que participaron altas autoridades sociales  de la región.

EN LAS DISTINTAS presentaciones en el taller sobre inclusión social y económica surgieron algunos factores comunes, que es necesario incorporar al pensamiento social estratégico.

En primer lugar, la adecuada combinación entre política de promoción y política de asistencia, entendiendo que los sectores sociales más desfavorecidos no son solamente objeto de políticas, sino también sujetos activos de esa promoción y esa asistencia.

“Los países de la región han realizado un esfuerzo público por la institucionalización de las políticas sociales a partir de la estabilidad y de la sostenibilidad”

En segundo lugar, hubo una coincidencia amplia en torno a la movilización de recursos para la promoción económica y la generación de empleo. Los participantes se han referido a inversiones locales, programas de microfinanzas, de economía popular y solidaria. Han también mencionado las políticas activas en la generación de empleos con derechos en el mercado de trabajo formal. Por lo tanto, otro elemento que deberíamos destacar es la necesidad de movilizar recursos, que muchas veces son internos a las propias sociedades, para avanzar en esa dirección.

En tercer lugar, señalaría un factor común que es el esfuerzo público por la institucionalización de las políticas a partir de la estabilidad y de la sostenibilidad de las políticas en el tiempo y en lo fiscal. Las autoridades de la región han insistido también en la necesidad de reformas legislativas que hagan que las políticas sociales se institucionalicen en el medio y largo plazo.

En cuarto lugar, se ha destacado el papel que juega el diálogo con los actores sociales y económicos. Los participantes del taller han mencionado la necesidad de generar espacios público-privados de diálogo social a la hora de plantear programas y políticas de inclusión social.

“Es necesario establecer cadenas de valor y generar tejido productivo formal que contribuyan al crecimiento económico y nos permitan incrementar la sostenibilidad fiscal de las políticas”

El quinto punto de reflexión es la importancia de lo territorial como factor de inclusión económica y social. Las autoridades han insistido en la relevancia de esta dimensión a la hora de focalizar las diferentes intervenciones y en el rol que puede jugar el territorio como factor de inclusión económica y social.

En sexto lugar, el taller discutió la necesidad de fortalecer la formación e inversión en capacidades humanas, tanto en educación –en extensión de la cobertura de la educación y en formación, no solamente en educación básica, sino también en capacitación profesional–, pero como en todo lo que tiene que ver con salud y nutrición. En esto último se hizo hincapié tanto en la cobertura universal como en lo que son acciones focalizadas que atiendan las necesidades específicas de poblaciones vulnerables.

En séptimo lugar, los participantes resaltaron los beneficios de la formalización de sectores productivos. Más allá del microcrédito, es necesario establecer cadenas de valor y generar tejido productivo formal que contribuyan al crecimiento económico y que, al mismo tiempo, nos permitan incrementar la sostenibilidad fiscal de las políticas.

“Más allá de la generación de estructuras de promoción, en última instancia también se necesitan redes claras de apoyo social”

Mucha atención se ha prestado también a la feminización de la exclusión y la pobreza, lo cual es un llamado a considerar a las mujeres como sujetos y objetos de acciones de políticas concretas diseñadas para atender su situación.

El taller ha señalado también la necesidad de tener en cuenta la agenda social regional y subregional, como un elemento clave a la hora de construir políticas sociales.

Los participantes han coincidido en que, más allá de la generación de estructuras de promoción, en última instancia también se necesitan redes claras de apoyo social. Se han referido a salud y educación, pero también a seguridad alimentaria, nutrición, transferencias condicionadas, etc., todo aquello que en los sectores más vulnerables permite crear un “suelo social”.

Por último, creo necesario señalar la importancia de no ser procíclicos en la elaboración de políticas. No siempre se nos permite implementar políticas anticíclicas, pero al menos debemos intentar no ser procíclico en situaciones de crisis, ya que, como se ha visto, muchas de las políticas que han intensificado sus gobiernos han permitido que el impacto de la crisis esté por debajo de lo que hubiera sido esperable si esas políticas no se hubieran puesto en marcha.

Intervención de José Moisés Martín Carretero en el panel sobre “Iniciativas para promover la inclusión social y económica”, en el III Foro de Pensamiento Social Estratégico de América Latina, celebrado en la sede de la ONU en Nueva York el 22 y 23 de febrero de 2010.

La RSE avanza aceleradamente en el mundo desarrollado. Una encuesta 2008 de CECP’s entre CEOs encontró que el 90% sentían que tenían la responsabilidad de dar a la comunidad, y de involucrarse personalmente en liderar actividades a su favor. Sólo el 20% estaban satisfechos con lo que habían alcanzado en ese campo.EN ESTADOS UNIDOS SE INSTITUYO EL National Corporate Philanthropy Day (25th February), en Gran Bretaña se estima que hay 2000 ejecutivos dedicados totalmente a RSE. Todas las grandes transnacionales tienen hoy políticas de RSE. De las 254 mayores corporaciones 64% publica Balances Sociales. Una amplia encuesta de Economist de hace tres años (2005) encontró que sólo un 4% de los ejecutivos consultados pensaba que la RSE “era una pérdida de tiempo y dinero”. La Revista llegó a la conclusión de que “la RSE había ganado la batalla de las ideas” Recientemente (2008) comenta que “in time it will simply be the way business is done in the 21st Century”. 3.000 empresas de 120 países firmaron el Pacto Global de la ONU.

La RSE tiene un enorme potencial de contribución en una región como América Latina. Los progresos macroeconómicos han sido muy relevantes En los últimos 4 años la tasa de crecimiento interanual fue la mayor de los últimos 27 años, 4.7% anual. Las exportaciones han subido fuertemente favorecidas por la revalorización de los commodities. Las reservas baten records. Hay alto equilibrio presupuestario y bajas tasas de inflación.

Sin embargo, pesa a los logros en la economía, y los adelantos en la institucionalización democrática, la agenda social pendiente es de mucha amplitud. A fines del 2007, el 35.1% de la población era pobre (190 millones), y el 12.7% indigente (69 millones). Con progresos en salud, la nutrición deficiente afectaba al 25% de los lactantes y al 75% de los niños pequeños. Era la causante del 42 al 57% de las defunciones de los menores de 5 años. En el 2005, murieron 450.000 niños de menos de 5 años. Una tercera parte de los países tenían tasas de mortalidad de 30 o más por cada 1000 habitantes frente a 3 o 4 en los países nórdicos. De cada 160 madres una moría en el embarazo o en el parto frente a 1 cada 7.500 en el mundo desarrollado. Ello significaba 22.000 muertes anuales de madres. Más del 30% de la población, 200 millones no tenían acceso regular y oportuno al sistema de salud. 120 millones de personas no tenían instalaciones sanitarias, 60 carecían de agua potable. 136 millones vivían en tugurios y eran altamente vulnerables a los impactos del cambio climático.

En Educación con avances sólo el 49.7% de los jóvenes termina la secundaria, y entre los pobres sólo el 30.8%. El rendimiento educativo era limitado y los países de la región participantes en las últimas pruebas PISA han ocupado algunas de las posiciones más relegadas.

Todos los déficits sociales referidos, y muchos otros están profundamente incididos por los elevados niveles de desigualdad. En sociedades tan desiguales como lo han demostrado el Banco Mundial, la CEPAL, y el PNUD el crecimiento tiene serias dificultades para incidir en la pobreza.

El enfrentamiento de esta exigente agenda exige amplias concertaciones sociales entre las políticas públicas que en una democracia, tienen la obligación de asegurar a todos los ciudadanos los derechos básicos, a salud, educación, oportunidades de trabajo, y desarrollo, la empresa privada motor fundamental de la economía, y la sociedad civil en todas sus expresiones. En la gran mayoría de los países avanzados esos pactos funcionan a diario, y son base de su progreso.

En un Continente con este momentum económico tan favorable, y con una agenda social tan inquietante que de no ser contestada puede poner en riesgo los logros económicos e institucionales, la RSE puede ser un poderoso colaborador de las políticas, y juntos con el apoyo de la sociedad civil, poner en marcha todo orden de alianzas virtuosas.

Sin embargo con significativos avances la RSE se halla en la región a distancia muy considerable de lo que sucede en el mundo desarrollado. Se requiere sumar esfuerzos para impulsarla. Entre los problemas estratégicos a encarar se hallan los que se esquematizan a continuación.

EL MANTRA DE LOS BENEFICIOS

Numerosas empresas de la región sigue adheridas a la idea tradicional de que el único objetivo de la empresa es generar beneficios a sus accionistas, y que deben responder sólo a ellos. La teoría del Stakeholder universalmente aceptada con su énfasis en que la empresa debe responder a una variedad de involucrados, entre ellos sus empleados, los consumidores, los proveedores, la opinión pública, los medios masivos, y las comunidades, cuestiono las bases de ese razonamiento.

La visión “narcisista” de la empresa tiene muy poco que ver con la que plantea Klaus Schwab (Director de Davos), cuando señala (Foreign Affairs 2008) que:”Global corporations have no only a license to operate but also a civic duty to contribute to sustaining the world’s well-being in cooperation with governments and civil society”. Y que deberían colaborar en áreas “that have a dramatic impacto on the future of the globe” como entre otras: “climate change, wáter shortage, infectiuos diseases…providing access to food education, extreme poverty, corruption, disaster response and relief”.

Para Porter y Kramer (Harvard Business Review, Dec.2006) el paso del “narcisismo” a la RSE no es siquiera una opción. Para ellos muchas empresas despertaron a la RSE ante la reacción del público a temas que no consideraban previamente que eran parte de sus responsabilidades empresariales como las prácticas laborales abusivas de sus proveedores, su impacto negativo sobre el medio ambiente, los productos dudosos para la salud. Según ellos:”los activistas organizacionales de todo tipo se han crecido y se han vuelto más agresivos y efectivos en traer presión pública sobre las organizaciones”.

El “mantra de los beneficios” usual en la región queda muy pequeño ante la presión de pequeños inversionistas que después de Enron exigieron una reforma profunda del Gobierno Corporativo, de consumidores cada vez mas articulados que premian y castigan teniendo en cuenta los componentes de RSE, y de una sociedad civil que así como exige ética a los líderes políticos la exige crecientemente a los líderes empresariales.

En América latina hay cierta creencia de que una empresa es responsable si paga sus impuestos, y cumple con las leyes laborales. El mercado y fuerzas sociales cada vez más presionantes están diciendo que no basta, que debe ser un aliado clave en la creación de bienes públicos.

LAS PRÁCTICAS FILANTRÓPICAS

Otras empresas de la región, más modernas, y avanzadas, han emprendido serios esfuerzos para llevar adelante “Filantropía Empresarial”. Realizan contribuciones a diversas instituciones de bien público, juntan dinero para ellas, asumen el mecenazgo de instituciones artísticas.

La filantropía meritoria y útil, no cubre sin embargo, las inquietudes de la sociedad que son más profundas. Refleja la situación en el mundo desarrollado una amplia consulta efectuada por Bonini, McKillp, y Mendonca del grupo Mckinsey (2008). Entrevistaron mundialmente a 4328 ejecutivos de empresas multinacionales y 4063 consumidores de las mismas. Cuando se les preguntó el 68% de los ejecutivos contestaron que las grandes corporaciones hacen una “contribución generalmente” o en “cierta medida” positiva al bien común. En cambio sólo un 48% de los consumidores están de acuerdo con ello. En USA son menos, 40%. Cuando se preguntó sobre en qué medida confían en que ciertas instituciones actúan en el mejor interés de la sociedades, los europeos y estadounidenses colocaron a las corporaciones globales al final de la lista. En América Latina en el Latinobarómetro (2007) sólo el 42% de la población expresa credibilidad en las empresas.

Se necesita avanzar más allá de la filantropía para responder a demandas de legitimidad de esta profundidad. Al realizar su pionera aportación de fondos a la Fundación Gates para la lucha por la salud pública y la educación, de 30.000 millones de Dólares Warren Buffet planteó “el mercado sólo no resuelve el problema de la pobreza” e instó al sector privado a involucrarse más allá de las vías convencionales. Aaron Cramer Presidente de Business for social Responsibility plantea (2007) que “la esencia de la RSE es entender como la intersección de los negocios y la sociedad están cambiando”.

Resalta que “un futuro sostenible es cuando las consideraciones sociales y ambientales estén al centro en la toma de decisiones empresarial, y estos temas estén en la agenda de todos los Consejo Directivos”.

LA NECESIDAD DE UNA AGENDA DE RSE PARA AMÉRICA LATINA

Que es RSE para una América Latina con los desafíos que antes se refirieron. Algunas de las expectativas están vinculadas a los mismos temas que movilizan a los pequeños inversores, los consumidores y las sociedades civiles en el mundo desarrollado.

En primer lugar se espera una reforma a fondo del gobierno corporativo, hacia la transparencia, la asunción de responsabilidades reales por los directorios, paquetes salariales equilibrados para los CEOS, controles, regulaciones, participación de los pequeños inversores.

En segundo lugar, buenas políticas de personal. Ello abarca desde temas como la estabilidad laboral, remuneraciones y protección social razonable, posibilidades de aprendizaje y desarrollo, hasta cuestiones como la eliminación de las discriminaciones de género de amplia vigencia en una región donde las mujeres ganan un 30% menos que los hombres a igual tarea, hasta el equilibrio familia-empresa. Este último plano es vital. Los continuos pronunciamientos a favor de la familia, no se compadecen con la falta de políticas consistentes para posibilitar una convivencia equilibrada entre las responsabilidades familiares y las laborales.

En tercer lugar, “juego limpio” con el consumidor. Productos de buena calidad, precios correctos, productos saludables. Significativa al respecto entre otras iniciativas la convocatoria de empresas alimentarias que realizo recientemente la OPS proponiendo llegar a una región libre de ”transfat” en un periodo razonable.

En cuarto lugar, la expectativa creciente es por empresas “proverde” que se reconvierten para reducir su huella de carbón en el medio ambiente, y favorecerlo por todos los medios.

En quinto lugar se espera que los códigos éticos que aplican las empresas multinacionales en sus países de origen, sean replicados a los países en desarrollo. Que no hay dobles códigos de ética.

En sexto lugar, un punto muy clave en el mundo desarrollado y totalmente estratégico para América Latina, es el compromiso de las empresas con la agenda pendiente de la región. Las posibilidades de que las empresas puedan colaborar con las políticas públicas en relación a ella son amplísimas. Pueden ser catalizadoras de formidables alianzas como las que estuvieron generando la Fundación Gates, la Fundación Clinton, los aportes de Buffet, y muchas otras iniciativas. Entre algunas recientes Google y Cisco entregaron a la Secretaria General de la ONU un sistema para el monitoreo integral de las metas del milenio, Yahoo desarrolló Yahoo Verde con guías para preservar el medio ambiente, IBM desenvolvió un software para la Organización Mundial de la Salud para el control del Gripe Aviar, Coca Cola pactó con Greenpeace transformar sus neveras en neveras naturales.

La empresa privada puede aportar recursos económicos a los grandes programas sociales que tiene la región por delante. Serán muy útiles. Pero junto a ellos puede contribuir sus experticias técnicas específicas, de incalculable valor. Puede colaborar con los programas públicos, y alianzas estratégicas, en torno a temas como extensión del preescolar, reducción de la deserción en primaria y secundaria, reducción de la mortalidad materna, y la mortalidad infantil, dotación de agua potables, catástrofes, y muchísimos otros, aportando alta gerencia, canales de distribución, espacios en internet, informática, soluciones logísticas. Porter y Kramer (2006) lo enfatizan con claridad:”When a well-run business applies its vast resources, expertise and management talent to problems that it undestands an in which it has a stake, it can have a greater impact on social good than any other institution of philanthropic organization”.

Junto a estos temas, la empresa privada puede en América Latina ser un factor muy importante en múltiples áreas como el problema de la criminalidad, generando oportunidades para el 25 % de los jóvenes que están fuera del sistema educativo y el Mercado de trabajo como lo hicieron programas como “Chile Joven” concertado entre Estado y empresas, dar apoyo en logística a las catástrofes cada vez más frecuentes, Ser factor activo de la reforma urbana de comunidades pobres, y otros campos.

Una agenda latinoamericana debe englobar también un rol activo de la empresa en la construcción concertada con el poder público y la sociedad de un nuevo pacto fiscal que permita reducir al mínimo la evasión, reforzar la capacidad de inversión social en áreas como educación y salud, y mejorar la equidad.

Asimismo siendo las PYMES el 95% de las empresas de la región, corresponde apoyarlas y estimularlas para asumir roles activos de RSE en las comunidades a las que sirven y cuyas verdades necesidades conocen normalmente mejor que las grandes organizaciones.

¿LUJO O BUENA GERENCIA?

El predominio de enfoques cortoplacistas, muy estrechos lleva en la región con frecuencia a desvalorizar la entrada la RSE como una especie de “lujo” de las grandes empresas de los países desarrollados que no está al alcance de las latinoamericanas.

Las evidencias disponibles indican que las empresas que practican la RSE obtienen réditos directos e indirectos de todo orden. Los pequeños inversionistas frustrados por la volatilidad reciente, tienden a buscar confiabilidad, y tienden a verla cada vez más asociada con empresas éticas. Los consumidores están indicando con frecuencia su sesgo a favor de empresas con RSE. Un estudio reciente de Hiscox y Smyth (2007) en tiendas en Manhattan encontró que cuando un ítem tenía una etiqueta que había sido producido bajo “fair labor” practices sus ventas subían. Una cadena de alimentos basada en Maine analizó el contenido nutritivo de sus 25.000 productos y los clasificó con estrellas según su valor alimentario. Las ventas de los productos con más estrellas multiplicaron varias veces los de los otros. Un estudio reciente en España (2005) encontró que un 65% de los consumidores pagaría una prima adicional por un producto ético. Una encuesta en USA (Asongu, 2007) halló que el 83% de los entrevistados afirmaban que dado precios y calidades de producto comparables preferían comprar en empresas con un programa activo de RSE, y el 51% dijo que estaba lista para boicotear una empresa socialmente irresponsable aunque tuviera un producto superior, o de menor precio.

Por otra parte, diversos estudios han señalado que la productividad laboral es considerablemente mayor en las empresas con alta RSE. También que tienen mejores posibilidades de atraer a los jóvenes más brillantes. Como indica una investigación en gerentes ingleses, los ejecutivos buscan “meaning” en sus trabajos.

La RSE será cada vez más imprescindible en la economía global. Las multinacionales sólo trabajaran con proveedores, exportadores y asociados de los países en desarrollados con alta RSE porque lo necesitan así frente a la presión de sus sociedades.

La RSE no es un lujo en la región. Es un componente central de la competividad, posicionamiento, y sostenibilidad de las empresas en el futuro. Es buena gerencia.

¿CÓMO FORMAR GERENTES ÉTICOS?

Una de las claves para impulsar la RSE se halla en la educación de los gerentes. En medio del caso Enron Amitai Etzioni planteó en un combativo artículo en The Washington Post (2002) que el Congreso americano debería “impulsar la realización de una audiencia en donde los decanos de las principales escuelas de negocios expliquen al público como la ética es ensenada es sus universidades”. Hay un gran consenso actualmente en que profundizar la formación ética de los futuros CEOS, y numerosas experiencias innovativas en marcha.

Los sofisticados instrumentos de alta gerencia que entregan con eficiencia muchos MBAs deben ser utilizados con un elevado sentido de la responsabilidad. Piper uno de los renovadores del área en Harvard (2008) observa que con frecuencia en los curriculums de los MBAs el énfasis está “en cuantificación, modelos y fórmulas y se minimiza la aplicación de juicios”. Poniendo en primer lugar su credo ético el MBA del MIT anuncia a los futuros aspirantes que “Si está interesado en hacer dinero este no es el lugar para Ud. Pero si busca aprender modos creativos de crear y manejar organizaciones complejas de un modo que pueda ayudar a la sociedad y crear riqueza eso es lo que ofrecemos”. Van Shaik Presidente de la Fundación Europea para el desarrollo gerencial advierte que “las escuelas de negocios tienen que adoptar el concepto de que el bien común es parte de sus responsabilidades”.

En América Latina hay importantes avances en RSE, y esfuerzos de gran merito, pero uno de los principales frentes a fortalecer para pasar del “narcisismo” y la sola filantropía, a un RSE comprometido y “por convicción” esta en el desarrollo de la preparación ética de las nuevas generaciones de líderes gerenciales a través de metodologías modernas, en el mundo de las Universidades de tanto peso en la región. El trabajo del Instituto Ethos, auspiciosas iniciativas como la Red Iberoamericana de Universidades por la RSE que están generando diversas Universidades con el apoyo del PNUD y la AECID, y otras semejantes, auguran actividad creciente en este terreno fundamental.

Las sociedades latinoamericanas tienen una fuerte expectativa según las consultas de opinión en que el compromiso de RSE de las empresas, que ha ido aumentando gracias a empresas ejemplares y líderes pioneros, se extienda, y se convierta en políticas orgánicas, dado el inmenso potencial de su aporte junto a las políticas públicas a la candente agenda pendiente.

Esto será cada vez más como en el mundo desarrollado “una prioridad, y no una opción”.