En Mendoza, Argentina, se desarrolló el I Foro Nacional de RSE organizado por la Red Argentina de RSE. Bernardo Kliksberg abrió el encuentro con una charla magistral.

Para ver los videos completos del encuentro haga click aquí.

El espacio busca generar y compartir conocimiento con el fin de que las comunidades universitarias se constituyan y consoliden como actores protagónicos del desarrollo social de sus países.

Bajo distintas formas y marcos conceptuales, las universidades latinoamericanas están hoy en día desarrollando acciones tendientes a mejorar el entorno social al que pertenecen.

“El Observatorio cuenta con una base de experiencias de las universidades afiliadas a la Red REDIVU”

En este contexto, el Observatorio Iberoamericano de Compromiso Social y Voluntariado Universitario representa un primer esfuerzo para identificar los momentos históricos en los cuales las instituciones de educación superior se han insertado activamente en los procesos de desarrollo y transformación de cada país, las normas que reglamentan o han reglamentado la vinculación universidad‐sociedad y las políticas públicas implementadas en esta materia.

Además, el Observatorio cuenta con una base de experiencias de las universidades afiliadas a la Red REDIVU. Ya se encuentra disponible la información de varios países de Iberoamérica, a los que se sumarán los restantes en los próximos meses.

Por tratarse de una labor en permanente actualización, agradeceremos enviar todo comentario relativo a la información recopilada al correo  electrónico investigacion.redivu@correo.fca.unam.mx.

Objetivos

Como punto de partida, el Observatorio busca:

a) La creación de una base de experiencias universitarias en materia de compromiso social y voluntariado, en la cual puedan participar todas las instituciones de educación superior de la región.

b) Proporcionar información sobre los marcos legales e históricos de la acción social universitaria en los países iberoamericanos, así como de las políticas públicas que existen en la materia.

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• Para más información sobre el Observatorio, escribir a investigacion.redivu@correo.fca.unam.mx

“Hay varias experiencias exitosas de implementación de sistemas de salud basados en la atención primaria en las Américas. Algunas de las experiencias más consolidadas pueden encontrarse en países como Canadá, Costa Rica, Cuba y Chile”.

ES LA PRIMERA ARGENTINA y la primera mujer en ocupar esta posición en la historia de la agencia de salud pública más antigua del mundo, ya que el Bureau Panamericano de Sanidad precede a la Organización Mundial de la Salud (OMS). 

Mirta Roses trabaja en la Organización Panamericana de la Salud-OMS desde 1982, previamente fue coordinadora de la Unidad de Epidemiología en el Centro de Epidemiología del Caribe en Trinidad y Tobago, representante de la OPS-OMS en República Dominicana y Bolivia, y Directora Asistente de la OPS.

En su reporte anual como Directora de la OPS, usted aboga fuertemente por los sistemas de atención primaria de salud, ¿podría describir el caso más exitoso de este tipo de sistemas de salud en las Américas?

Hay varias experiencias exitosas de implementación de sistemas de salud basados en la atención primaria en las Américas. Algunas de las experiencias más consolidadas pueden encontrarse en países como Canadá, Costa Rica, Cuba y Chile.

Sus sistemas de salud están basados en las necesidades de los individuos, las familias y las comunidades. Están todos construidos sobre fuertes niveles de atención primaria, proveyendo un cuidado comprensivo que está bien integrado a los niveles de atención especializadas. Ellos enfatizan la promoción y prevención, e impulsan las acciones intersectoriales, incluyendo al sector privado, para abordar los determinantes de la salud. Estimulan también la participación social y la rendición de cuentas de los resultados.

Asimismo, tienen buenos sistemas de información para ayudar a la toma de decisiones y la evaluación de los servicios, así como un fuerte involucramiento gubernamental tanto en el financiamiento como en el control del sistema de salud. Tienen también buenas políticas para garantizar la calidad del cuidado y la disponibilidad de trabajadores de la salud capacitados en todo el sistema.

Otros países de las Américas también están avanzando hacia la implementación de sistemas de salud basados en la atención primaria, como Brasil, Uruguay, Venezuela, Nicaragua, El Salvador, Paraguay y Ecuador, entre otros.

Usted lidera la lucha contra la desigualdad en el acceso a la salud; en su opinión, ¿cuáles son los principales desafíos en esta lucha y algunas de las soluciones más innovadoras surgidas hasta el momento?

La profunda disparidad de ingresos y los altos niveles de pobreza son problemas crónicos de América Latina y el Caribe. La falta de acceso a servicios básicos de salud afecta a 125 millones de personas, aproximadamente 230 millones de personas no tienen cobertura de salud, y el 17 por ciento de los nacimientos no es atendido por personal de salud calificado.

Por eso, la visión estratégica de la Organización para 2008-2012 identifica la desigualdad en el acceso a tiempo y a servicios y bienes de salud de calidad como un aspecto necesario, y como medida esencial para reducir las inaceptables brechas que obstaculizan el crecimiento sustentable y el desarrollo en la región.

Es fundamental que esas desigualdades se hagan visibles si queremos corregirlas. La falta de información y de calidad de la información para producir evidencia necesaria sobre las barreras financieras y geográficas al acceso de los grupos menos favorecidos, las competencias interculturales de los trabajadores de la salud, las prácticas institucionales, las necesidades de salud de la población, las disparidades del gasto en salud entre ricos y pobres, entre otras, continúan siendo un problema en varios países, generalmente los más pobres.

Mientras los indicadores de salud nacionales –como la mortalidad materna y la infantil– pueden darnos una idea, sigue faltando la información desagregada que ayuda a comprender la situación real dentro de cada país y a tomar acciones.

Existen soluciones innovadoras en países como Brasil y Chile, que apuntan a combatir las desigualdades en el sistema de salud. En 1996 Brasil implementó el Programa de Salud Familiar, para proveer servicios de atención primaria en salud a nivel de las comunidades, como un esfuerzo para mejorar el acceso de las poblaciones más pobres. Los servicios son provistos por un equipo de atención primaria, llegando primero a las áreas más pobres y priorizando aquellas que nunca habían recibido servicios de salud.

El programa de protección social “Chile Solidario”, implementado desde 2002, es un buen ejemplo de una estrategia que apunta a los determinantes sociales de la salud. Provee de acceso preferencial a los servicios de salud, educación y justicia a los hogares más pobres para mejorar sus condiciones de vida, promover su inclusión social y eliminar la indigencia. Colombia, México, Bolivia y Argentina están también entre los países que han creado programas sociales y de salud innovadores para expandir la cobertura de los pobres y protegerlos de las crisis económicas.

Una de las iniciativas de la OPS ha sido la Semana de la Vacunación en las Américas. ¿Podría describirnos el impacto de esta iniciativa, sus logros y desafíos?

Hasta 2009, más de 288 millones de personas habían sido vacunas como resultado de la Semana de la Vacunación en las Américas (SVA). Llevada a cabo anualmente, esta iniciativa aboga por la igualdad y el acceso a la vacunación, así como promueve el panamericanismo. El objetivo general es fortalecer los Programas Ampliados de Inmunización de la Región, a través de la vacunación de poblaciones que de otra forma tendrían acceso limitado a servicios regulares de salud y que al mismo tiempo tienen un alto riesgo de contraer enfermedades prevenibles con inmunización, como aquellas poblaciones viviendo en fronteras y áreas rurales, periferias urbanas, comunidades indígenas, y en municipalidades con baja cobertura de vacunación.

Desde 2003, la SVA ha crecido hasta convertirse en el mayor esfuerzo multipaís de salud, con la participación de todos los países y territorios de la región. La participación de los países en la SVA es flexible y sus objetivos y actividades son específicos de cada sistema nacional de salud, desde campañas de vacunación a gran escala durante la SVA hasta iniciativas comunitarias y campañas de promoción. La amplia cobertura mediática de esta iniciativa ha sido esencial para destacar la importancia de la inmunización al público en general.

Algunas de las oportunidades generadas por la campaña de inmunización de la SVA están integradas a otras intervenciones preventivas y de educación (por ejemplo, la administración de vitamina A, la medicación antiparasitaria, los exámenes de vista, los chequeos dentales y varios exámenes médicos). La SVA ha obtenido una creciente visibilidad política; presidentes, ministros de salud, celebridades y líderes de agencias internacionales han asistido a los eventos de lanzamiento de la SVA.

La SVA ha también servido como modelos para otras regiones de la OMS. Comenzando en 2005, la región europea lanzó su propia Semana de Inmunización, y en 2010, la Región del Mediterráneo Oriental de la OMS se unió a este esfuerzo con la primera Semana de Vacunación.

Los desafíos más importantes incluyen el mantener a la SVA en la agenda política de los líderes de las Américas, así como expandir la iniciativa a otras regiones de la OMS, con el objetivo último de alcanzar la Semana de la Vacunación Global en el futuro cercano.

¿Cómo ha influido su experiencia como epidemióloga su carrera como directora de una organización de salud pública?

En la escuela primaria fui voluntaria de la Cruz Roja, en secundaria seguí estudios como maestra, y luego en la Escuela de Medicina fui voluntaria como vacunadora casa a casa y tuve una excelente capacitación en Medicina Clínica.

Todas esas experiencias y habilidades fueron reforzadas con la capacitación en salud pública y epidemiología. Los métodos analíticos, el valor de la buena información a la hora de tomar decisiones, la concientización sobre la interacción entre agente, huésped y ambiente y la multicausalidad de las enfermedades, la necesidad de ser un buen escucha y observador antes de llegar a una conclusión rápida, y la paciencia para definir una buena estrategia para hacer frente a los problemas basados en tendencias y en mantenerse abierto a la innovación.

Esas son solo algunas de las competencias que me ayudan a dirigir la OPS. Pero sobre todo, principios éticos y morales sólidos que he aprendido de mis maestros y antepasados.

¿Qué consejo le daría a estudiantes universitario que buscan “Salud para Todos”?

“Salud para Todos” es un llamado a la igualdad, inclusión y solidaridad, los valores que están más altos en las prioridades de la juventud. La creciente concientización de un mundo interconectado e interdependiente hace a este llamado todavía más inexorable.

La salud es una poderosa herramienta para hacer a este mundo más seguro y duradero para todos. El bienestar de la gente y su salud deben ser nuestras prioridades. ¿Cómo podemos ignorar y condonar exclusiones que privan a la gente de alcanzar mejores niveles de salud?

Para aquellos que están realmente comprometidos, es un imperativo moral contribuir a hacer más visibles las desigualdades en el acceso a los servicios de salud, desarrollando soluciones basadas en la evidencia y abogando por la adopción de políticas públicas para implementar esas soluciones.

Para lograr salud para todos necesitamos incluir a la salud en todas las políticas. Cualquier campo de batalla profesional es bueno para pelear por la salud para todos si realmente tenemos interés en las personas.

¿Qué aspectos del trabajo de cooperación en Haití está supervisando la OPS y qué desafío enfrenta la organización para llevarlo a cabo?

Nuestra tarea principal es apoyar al Ministerio de Salud a recuperar su liderazgo y su responsabilidad de coordinación general, ya que el daño masivo de la mayoría de los edificios gubernamentales, incluyendo el colapso del edificio central del Ministerio de Salud, redujo la capacidad institucional y administrativa de Haití.

La OPS está ayudando como líder de las actividades del Clúster de Salud en Haití y República Dominicana, lo que implica coordinar las tareas con más de 390 agencias internacionales, instituciones y equipos de trabajo, para así asegurar una mejor respuesta del sector como un todo. Esto incluye:

• Evaluación inicial, monitoreo y manejo de la información
• Control de brotes y vigilancia de enfermedades
• Provisión de agua y salud medioambiental
• Reactivación de los servicios básicos de salud
• Asegurar el tratamiento y la rehabilitación de la gente herida
• Asegurar la disponibilidad de drogas y artículos médicos

La OPS está movilizando su experticia multidisciplinaria, comprando medicinas, suministros médicos y equipamiento, implementado un sistema de administración del suministro en puntos de entrada y distribución, y apoyando el Programa de Medicinas Esenciales y Abastecimiento (PROMESS, por sus siglas en inglés).

PROMESS es esencial para asegurar que la gente con mayores necesidades reciba las medicinas necesarias, y luego del terremoto se convirtió en la casi única fuente de drogas y suministros médicos en el país.

La OPS está apoyando un sistema de detección temprana de brotes, programas de actividades cruciales para los servicios de salud, de cuidado de madres y niños, de vigilancia de enfermedades, de salud mental, de provisión de agua, de vacunación, de VIH/SIDA y de tuberculosis, entre otras. La OPS también está apoyando la implementación de una Evaluación de las Necesidades Post-Terremoto en el sector de la salud, como un paso importante hacia la recuperación y reconstrucción temprana.

Los desafíos son enormes dada la magnitud de la catástrofe que enfrentó Haití, incluyendo la proximidad de las elecciones presidenciales y parlamentarias, y las limitaciones logísticas, de telecomunicaciones, de seguridad y de lenguaje.

Pero yo creo que debemos concentrarnos en los dos aspectos más relevantes: asegurar que ayudemos a Haití a tener un sistema de salud más funcional, fuerte e igualitario, y realizar nuestro mayor esfuerzo para recordarle a la comunidad internacional que Haití va a necesitar un programa de apoyo ambicioso y sustentable en el tiempo para lograr satisfacer las necesidades más básicas de su población.

El actual número de nuestra publicación está dedicado a las enfermedades crónicas, tales como las enfermedades mentales. Haití, luego de experimentar una devastación de tal magnitud, sin dudas va a experimentar una ola de enfermedades mentales que va a lesionar su desarrollo por generaciones si no se toman acciones correctas durante la recuperación. ¿Qué tipo de iniciativas está llevando adelante la OPS para asegurar que Haití tenga tratamientos para enfermedades mentales que sean sustentables y eficientes?

Las emergencias crearon un amplio rango de problemas psicológicos a nivel individual, familiar y comunitario. Las situaciones de desastre dañan el apoyo social e incrementan el riesgo de desordenes y amplifican las condiciones preexistentes.

El apoyo social es esencial para proteger la salud mental en situaciones de desastre. El apoyo debería ser organizado a través de múltiples sectores, por ejemplo: salud, educación, seguridad alimentaria y nutrición, protección social, refugio, y sanidad. Los grupos afectados tienen activos que apoyan el bienestar psicosocial; un error común es ignorar esos recursos y factores protectores y focalizar sólo en los déficits (debilidad, sufrimiento y patología).

Desde los primeros momentos de la emergencia, la OPS ha ayudado a construir capacidades, apoya la autoayuda y fortalece los recursos existentes, promoviendo la participación de la población local en la respuesta.

Los programas y actividades han sido integrados tanto como fue posible. La proliferación de servicios focalizados, como aquellos que tratan solamente la violencia de los supervivientes o aquellas personas con diagnósticos específicos pueden crear un sistema de cuidado yapoyo altamente fragmentado.

Las actividades integradas en sistemas más amplios (por ejemplo, mecanismos de apoyo a las comunidades existentes, sistemas escolares, servicios generales de salud, servicios sociales, etc.) tienden a alcanzar más gente, son a menudo más sostenibles, y tienden a conllevar un menor estigma.

Los trabajadores de la salud son incluidos para proteger y ayudarles a tratar con las experiencias traumáticas y las experiencias extenuantes al tiempo que les proveen de ayuda.

La OPS ha estado trabajando con otras agencias del sistema de Naciones Unidas y con algunas ONG para coordinar las acciones en el terreno de la ayuda en salud mental y psicosocial, así como también ofrecer asesoramiento técnico al plan desarrollado por el Ministerio de Salud de Haití para fortalecer su capacidad de respuesta en salud mental.

El principal objetivo es asegurar que el sector de la salud de Haití pueda tratar a la gente con desórdenes mentales de una forma sostenible desde el punto de vista de los costos. Así, el fortalecimiento y la descentralización de los servicios de salud mental son prioritarias en el plan.

El propósito es desarrollar un modelo ambulatorio y comunitario que sea capaz de proveer acceso a cuidados a la gente con desórdenes mentales. Introduciendo el componente de la salud mental en el cuidado de salud primario, consideraciones sociales y psicológicas son incluidas cuando se ofrece ayuda de salud.

Usted abrió recientemente una cuenta en Twitter. ¿Podría explicarnos los motivos y cómo espera usar esa herramienta?

Nuestra era está caracterizada por una profundización de las redes sociales. Eso tiene mucho que ver con la comunidad de la salud pública, desde el momento en que la salud pública es en esencia una red social que pone a millones de individuos a crear bienes públicos, una red de protección social que cubre a cada uno (piense en la protección que se crea no solo para usted, sino para los demás del simple acto de recibir una vacuna).

Estamos en Twitter precisamente porque en salud pública es un deber mantenerse actualizado con todos los desarrollos relacionados al intercambio masivo de información y conocimiento. Hay una necesidad de maximizar todo lo posible todas las herramientas tecnológicas para mantener el contacto con las audiencias.

Vivimos en un mundo donde los usuarios interactúan y eso le agrega valor a la los contenidos en salud pública, y por esa razón utilizamos Twitter y otras redes sociales.

Entrevista originalmente publicada en el Harvard College Global  Health Review (volumen 1, numero 3, primavera de 2010).

La Presidencia Española de la Unión Europea (UE) reunió a expertos internacionales en Madrid para conducir una reflexión en profundidad con vistas a la celebración, el 10 de septiembre, de la cumbre de Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

LA CRISIS ECONÓMICA y financiera está afectando a las condiciones de vida de mucha gente en el mundo: ha alcanzado de manera desigual a los países en desarrollo, poniendo en riesgo los avances sociales de los últimos años y retrasando aún más la consecución de los Objetivos del Milenio. También ha afectado, de manera más directa, a los países desarrollados, limitando los márgenes impositivos que podrían sostener el aumento de la ayuda internacional.

La crisis, además, se produce en plena revisión de todo el sistema de cooperación al desarrollo, cuando la comunidad internacional busca una acción concertada más efectiva. Así, el Gobierno de España ha propuesto como objetivo para esta conferencia internacional, celebrada en Madrid, revisar:

“Por primera vez en la historia de la humanidad, 1.000 millones de personas padecen hambre”, dijo Moratinos

• El papel que puede tener la Cooperación al Desarrollo en tiempos de crisis,

• Cómo expandir los mecanismos para financiar el desarrollo en el contexto de una nueva arquitectura financiera,

• la Reforma del sistema de cooperación y de su gobernanza,

• Cómo hacer que la ayuda al desarrollo sea más efectiva, y

• la mejor manera de avanzar hacia la consecución de los Objetivos del Milenio en 2015.

COHERENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS

Al inaugurar la conferencia, el Ministro de Asuntos Exteriores de España, Miguel Ángel Moratinos, insistió en la necesidad de lograr coherencia en el uso de los recursos. En tiempos de crisis –dijo– “resulta particularmente difícil” aceptar que los costes anuales de la falta de eficacia en la Unión Europea en el ámbito de la cooperación al desarrollo se sitúan entre 1.500 y 3.000 millones de euros anuales.

“La conferencia adoptará un informe de recomendaciones que será sometido al Consejo Europeo”

El ministro Moratinos recordó que la crisis ha dejado a 84 millones adicionales de personas en situación de pobreza y el pasado año por primera vez en la historia de la humanidad se superó la cifra de 1.000 millones de personas que padecen hambre.

Por su parte, la Administradora del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Helen Clark, quien participó del Seminario, ha considerado que es posible conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015 a pesar de que la crisis ha complicado el camino y ha pedido no usar la recesión económica “como excusa” para bajar las expectativas y ambiciones.

La conferencia adoptará un informe de recomendaciones que será sometido al Consejo Europeo del 17 de junio, con vistas a forjar una posición común de la UE en la cumbre de Naciones Unidas.

La clausura estuvo a cargo de José Antonio Ocampo, profesor de la Universidad de Columbia, y de la Secretaria de Estado española de Cooperación Internacional, Soraya Rodríguez.

Fuente: Presidencia Española de la Unión Europea.

Información relacionada:

Nota conceptual y programa de la Conferencia sobre Cooperación al Desarrollo en tiempos de crisis [PDF en inglés]

Stephany Griffith‐Jones y José Antonio Ocampo (PDF)

Owen Barder, Mikaela Gavas, Simon Maxwell y Deborah Johnson (PDF)

Andrew Mold, Annalisa Prizzon, Emmanuel Frot, Javier Santiso (PDF)

José Antonio Ocampo, Stephany Griffith‐Jones, Akbar Noman, Ariane Ortiz, Juliana Vallejo (PDF)

Francisco Sagasti y Prada Fernando con la colaboración de Mario Bazán, Jorge Chávez Granadino y alcalde Gonzalo (PDF)

El Director del PNUD para América Latina y el Caribe, Heraldo Muñoz, participó junto a representantes de los gobiernos y destacados expertos internacionales en el Trigésimo tercer período de sesiones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

EN LA REUNIÓN la reunión, se debatieron las propuestas incluidas en el documento “La hora de la igualdad. Brechas por cerrar, caminos por abrir”, presentado por Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL.

Bárcena remarcó la necesidad de establecer un nuevo pacto fiscal y redefinir la ecuación Estado-mercado-sociedad para la reposición de políticas de largo plazo con vocación de igualdad, que permitan un crecimiento que mitigue la volatilidad, fortalezcan la productividad cerrando las brechas, universalicen los derechos y las prestaciones sociales, impulsen la inclusión en el mercado del trabajo y logren una mayor convergencia territorial.

Durante la primera sesión del seminario de alto nivel, Heraldo Muñoz participó en un panel en el que analizó el documento junto a Maurice Odle, Asesor Económico del Secretario General de la Comunidad del Caribe (CARICOM), y Salvador Beltrán del Río, Subsecretario para América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México.

Fuente: CEPAL

El IV Programa Iberoamericano de Formación de Formadores en RSE, de carácter virtual, tiene como objetivo apoyar a las universidades en el fortalecimiento de sus capacidades para enseñar esta nueva área del conocimiento, y contribuir así a reforzar el liderazgo de las universidades iberoamericanas para incidir en el desarrollo con equidad.

El Programa está dirigido a profesores e investigadores universitarios activos, provenientes de distintas disciplinas (ciencias aplicadas, ciencias sociales y humanísticas principalmente), ligados al desarrollo del tema de la Responsabilidad Social Empresarial.

Este programa se estructura en tres módulos: conceptual, instrumental y de análisis-construcción de casos. Los tres módulos están secuenciados temáticamente y permiten avanzar desde el conocimiento y debate sobre las distintas perspectivas y las recientes contribuciones al tema de la RSE hasta las pautas para la construcción y el análisis de casos y prácticas de RSE, pasando por el análisis del modelo de gestión de la RSE en las organizaciones y sus principales actores, estrategias e instrumentos.

Para postularse al Programa, así como para más información pueden visitar la página web de REDUNIRSE en www.redunirse.org.

Intensificar los esfuerzos para reducir la pobreza y la desigualdad, mejorar la calidad de la democracia, trabajar por la prevención y la recuperación de crisis (Haití), y otorgarle un mayor rol a los países de ingresos medios para la cooperación Sur-Sur, serán los ejes de trabajo de Heraldo Muñoz.

Nueva York, 28 de mayo, 2010 –Heraldo Muñoz de Chile asumió hoy como Subsecretario General de las Naciones Unidas, Administrador Auxiliar del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Director Regional del Bureau para América Latina y el Caribe.

En su nuevo cargo, Muñoz dirigirá a más de 890 profesionales que cubren las 24 oficinas del PNUD en países de la región, trabajando en gobernabilidad democrática, reducción de la pobreza, sostenibilidad ambiental, y prevención y recuperación de crisis.

“Soy gran admiradora del trabajo de Heraldo Muñoz en cuanto a gobernabilidad democrática y consolidación de la paz, y tengo mucha confianza en su capacidad para continuar con el legado del PNUD de ayudar a formular políticas públicas en América Latina y el Caribe,” dijo Helen Clark, Administradora del PNUD.

“Varios países de la región han progresado en los últimos años en cuanto a reducción de la pobreza, pero aún prevalece la desigualdad como principal obstáculo para el desarrollo y para el logro de los ODM” dijo Muñoz

Antes de su designación, Muñoz se desempeñó durante siete años como Representante Permanente de Chile ante las Naciones Unidas y presidió la Comisión de las Naciones Unidas de Consolidación de la Paz. Cumplió muchas otras funciones importantes con las Naciones Unidas; fue facilitador en las consultas de reforma del Consejo de Seguridad (2007-2008), Vicepresidente de la 61ª Sesión de la Asamblea General (2006-2007), y Presidente del Consejo de Seguridad (2004). También fue Presidente de la Comisión Investigadora del asesinato de la ex Primera Ministra pakistaní, Benazir Bhutto, designado por el Secretario General en febrero de 2009.

Heraldo Muñoz se desempeñó en varias posiciones con el Gobierno chileno, incluyendo las de Ministro Secretario General de Gobierno (2002-2003) en el gabinete del Presidente Ricardo Lagos, Viceministro de Relaciones Exteriores (2000-2002), Embajador de Chile ante Brasil (1994-1998) y Embajador de Chile ante la Organización de Estados Americanos (1990-1994).

“Varios países de la región han progresado en los últimos años en cuanto a reducción de la pobreza, pero aún prevalece la desigualdad como principal obstáculo para el desarrollo y para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,” dijo Muñoz. “Por lo tanto, tendremos que intensificar nuestros esfuerzos para reducir la pobreza y la desigualdad y, paralelamente, mejorar la gobernabilidad democrática. La democracia es más que elecciones periódicas, y la calidad de las democracias de la región necesita mejorar con la ayuda del PNUD. Estas serán mis prioridades, junto con la prevención y recuperación de crisis –especialmente en Haití – como lo hablamos con la Administradora Helen Clark, y también un mayor rol de los países de medianos ingresos para abordar los problemas de la región mediante cooperación Sur-Sur.”

Heraldo Muñoz es autor de ampliamente difundidas publicaciones sobre relaciones exteriores

Muñoz es sucesor de Rebeca Grynspan de Costa Rica, que asumió su nuevo cargo como Administradora Asociada del PNUD en febrero.

Heraldo Muñoz es autor de ampliamente difundidas publicaciones sobre relaciones exteriores, democracia, derechos humanos y desarrollo en América Latina. Sus memorias La sombra del dictador ganaron el Premio WOLA-Duke 2009 al mejor libro en inglés sobre democracia y derechos humanos en América Latina.

Tiene un Doctorado en Estudios Internacionales de la Escuela de Grado de Estudios Internacionales de la Universidad de Denver, un Diploma en Relaciones Internacionales de la Universidad Católica de Chile, y un título de pre grado en Ciencias Políticas de la Universidad del Estado de Nueva York en Oswego.

El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, anunció el nombramiento de Heraldo Muñoz de Chile como Subsecretario General, Administrador Auxiliar y Director de la Dirección Regional del PNUD para América Latina y el Caribe.

MUÑOZ ha sido, desde 2003, Representante Permanente de Chile ante las Naciones Unidas, y Presidente de la Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas. Ha desempeñado una serie de funciones importantes con las Naciones Unidas, incluyendo de Facilitador en el Consejo de Seguridad de la ONU, en ocasión de las consultas sobre la reforma (2007-2008), Vicepresidente de la 61ª Sesión de la Asamblea General de la ONU (2006-2007), y Presidente del Consejo de Seguridad de la ONU (2004).

Antes de su nombramiento al puesto de Representante Permanente de Chile ante las Naciones Unidas, Muñoz ocupó varios puestos en el Gobierno chileno, incluyendo el de Ministro Secretario General del Gobierno (2002-2003) en el gabinete del Presidente Ricardo Lagos, Ministro Adjunto de Relaciones Exteriores (2000-2002), Embajador de Chile en Brasil (1994-1998) y Embajador de Chile ante la Organización de Estados Americanos (1990-1994).

Muñoz ha escrito y editado más de una docena de libros sobre relaciones interamericanas y seguridad, relaciones exteriores de América Latina, democracia y derechos humanos, asuntos multilaterales, asuntos relacionados con el desarrollo y economía política internacional.

Muñoz tiene un Doctorado en Estudios Internacionales de la Facultad de Posgrado de Estudios Internacionales de la Universidad de Denver. También tiene un Diploma en Relaciones Internacionales de la Universidad Católica de Chile, y una Licenciatura en Ciencias Políticas de la Universidad del Estado de Nueva York en Oswego. Habla perfectamente el español, el inglés, el portugués y el francés.

Muñoz reemplazará a Rebeca Grynspan, quien ha sido nombrada Secretaria General Adjunta y Administradora Asociada del PNUD.

Olav Kjorven cree que los pobres de América Latina en zonas rurales y aquellos sin acceso al sistema de salud serán los principales perjudicados por el cambio climático.

OLAV KJORVEN ES experto en cambio climático y Administrador Asistente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Ha sido Secretario de Cooperación para el Desarrollo Internacional de Noruega, donde fue responsable de definir las políticas e implementación de la Cooperación de Noruega. Tiene un Master en Asuntos Internacionales de la Universidad George Washington.

Esta es la síntesis del diálogo que mantuvo con el Fondo España-PNUD:

¿Cuál es el vínculo que existe entre cambio climático y pobreza en América Latina?

“La adaptación al cambio climático debe considerarse como sinónimo del desarrollo sustentable”

Hay un vínculo directo entre cambio climático y pobreza en Latinoamérica. Más, y más fuertes, huracanes en el Caribe causarán daños importantes a los bienes y vidas de los pobres, dado que ellos viven en situaciones de mayor vulnerabilidad y precariedad (laderas, zonas bajas, etc.). Asimismo, habrá cambios en las zonas agrícolas que impactarán fuerte en los campesinos pobres, cuyos ecosistemas agrícolas no pueden adaptarse a los cambios de temperaturas e hidrografía.

El cambio climático también causará la expansión del mosquito del dengue y de la malaria, y también lo sufrirán los pobres, que tienen insuficiente acceso a los servicios de salud en zonas rurales o urbanas.

Además, los pobres que dependen de los bienes y servicios del ecosistema se verán afectados desde el punto de vista económico, debido a las modificaciones ecológicas que conlleva el cambio climático.

INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA

Desde su perspectiva, ¿cuál es la estrategia más apropiada para enfrentar los desafíos del cambio climático en América Latina?

La estrategia primordial debe ser una de adaptación al cambio climático. La adaptación debe considerarse como sinónimo del desarrollo sustentable: se necesitan inversiones fuertes en infraestructura, en capacitación y servicios a agricultores, en sistemas de alerta temprana para enfrentar los huracanes y otros acontecimientos climáticos extremos. Además, es necesario invertir en el desarrollo y maximización de la resistencia de los ecosistemas, ya que las sociedades y economías de la región dependen de sus bienes y servicios.

“Es importante en América Latina respetar a todos los puntos de vista en relación a los mecanismos de financiación de la mitigación del cambio climático”

Los gobiernos necesitan formular estrategias para un desarrollo que se adapte al cambio climático a tanto a nivel nacional como sub-nacional (municipal, departamental, provincial, etc.).

Para acceder al financiamiento de los fondos de adaptación, es indispensable que los gobiernos y la sociedad civil reciban la capacitación necesaria y el apoyo de los organismos internacionales.

Un segunda parte de la estrategia sería la de aprovechar los recursos que van a estar disponibles para la mitigación del cambio climático en los próximos 20 o 30 años. Estos recursos se deben de canalizar al desarrollo sustentable tanto de los sectores energéticos e industriales, como de los selváticos y agrícolas.

CAPACITACIÓN DE LAS AGENCIAS INTERNACIONALES

Las inversiones en la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero serán indispensables para el desarrollo o conversión de economías a base de carbón. Los países de la región necesitan formular e implementar estrategias de desarrollo que tengan un bajo uso de carbón, pero que al mismo tiempo los posicione para ser competitivos en la economía global.

“Los países latinoamericanos están dispuestos a tomar cierto liderazgo en las negociaciones”

De igual manera, para acceder a los fondos de inversión que estarán disponibles, los países necesitarán capacitación y apoyo de organismos internacionales y multilaterales.

Es importante en América Latina respetar a todos los puntos de vista en relación a los mecanismos de financiación. Hay una divergencia de perspectiva entre los países del ALBA y los demás sobre el uso de los mecanismos de mercado. Sería importante trabajar con todos los países por igual para que entiendan los mecanismos (de mercado y otros) y el potencial para financiar sus necesidades de desarrollo sustentable.

DIVERGENCIAS EN LAS SOLUCIONES

A fines de 2010, México será sede de la Cumbre de la ONU sobre Cambio Climático, ¿qué rol considera Usted debería jugar América Latina en esta Cumbre?

En la 17ª Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe, celebrada en Panamá del 26 al 30 de abril de 2010, el Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México declaró que la 16ª Conferencia de las Partes del CMNUCC en Cancún sería “un evento latinoamericano”. Los países de la región están sumamente interesados en mostrar su interés y compromiso en encontrar soluciones reales y consensuadas a las diferencias de posición en las negociaciones.

Los países de la región están dispuestos a tomar cierto liderazgo en las negociaciones. Sin embargo, hay una creciente divergencia sobre las posibles soluciones al financiamiento de la mitigación del cambio climático, con los gobiernos de los países del ALBA mostrándose en oposición a los mecanismos del mercado. En este sentido, reciben el apoyo de una fuerte red de movimientos sociales, como se vio recientemente en Cochabamba.

México está organizando el evento para evitar los problemas que se vieron en Copenhague. Este país abrirá espacios de diálogo y negociación para los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado, en búsqueda de unas negociaciones constructivas y eficientes.

El rol que debe jugar América Latina en la Cumbre debe ser el de facilitar la claridad y cordialidad en el diálogo, al tiempo que debe mantener presentes las necesidades básicas de un desarrollo sustentable y equitativo para todo el planeta durante la discusión.

Más de 35 ministros y autoridades de asuntos sociales de 17 países latinoamericanos se reunieron en la sede de Naciones Unidas para analizar innovaciones en políticas sociales para enfrentar la crisis económica.

(Desde Nueva York) EL III FORO DE PENSAMIENTO SOCIAL ESTRATEGICO de América Latina, del 22 al 23 de febrero, fue inaugurado por el Premio Nobel de la Paz y pionero de los microcréditos, Muhammad Yunus.

El Foro fue organizado por la Dirección Regional para América Latina y el Caribe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), a través del Fondo España-PNUD “Hacia un desarrollo integrado e inclusivo en América Latina y el Caribe”.

Si bien se avizoran signos favorables para el crecimiento de América Latina en 2010, la crisis económica mundial ha aumentado en 9 millones el número de pobres en 2009 y ha generado 2,5 millones más de desempleados en la región, según ha sido advertido en el primer día del encuentro.

“La crisis financiera puede ser vista como una oportunidad,” dijo el Premio Nobel Muhammada Yunus.

“La región todavía está en el camino de los cumplimientos de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, pero los efectos de la crisis económica global – junto a la crisis alimentaria – amenazan estos logros,” dijo Helen Clark, Administradora del PNUD. “Por eso el rol de las políticas sociales es fundamental para promover el desarrollo humano, y la región tiene buenos ejemplos de eso – particularmente con programas de transferencia condicionada.”

AMÉRICA LATINA Y EL PAPEL DE LA INNOVACIÓN SOCIAL

Según sus diferentes capacidades institucionales y disponibilidad de recursos, los gobiernos de la región han reaccionado con rapidez. Muchos reforzaron los planes de protección al empleo y los programas sociales para mitigar los efectos negativos de la crisis.

En ese diseño de políticas sociales, los programas de transferencia condicionadas han tenido un rol sustancial. Oportunidades en México, Bolsa Familia en Brasil, entre otros programas, alcanzan actualmente a más de 22 millones de familias en 17 países de la región, lo que corresponde a 101 millones de personas o el 17 por ciento de la población de América Latina y el Caribe.

“America Latina está siendo testigo de una nueva generación de políticas sociales participativas a medida que la sociedad civil se ve cada vez mas involucrada en el proceso de su creación,” dijo Bernardo Kliksberg, Asesor Jefe de la Dirección Regional del PNUD para America Latina y el Caribe y Director del Fondo España-PNUD.

“Los seres humanos tienen capacidad ilimitada. Lo que necesitamos es liberar las cadenas que les hemos puesto alrededor”

Kliksberg presentó el libro “Es difícil ser joven en América Latina”, que reúne los trabajos principales generados por el II Foro, realizado en 2008. La publicación destaca los retos de los jóvenes de la región, acentuados por la crisis económica.

Las autoridades reunidas en Nueva York analizaron las innovaciones sociales que se han desarrollado en sus países y compartieron información sobre el diseño, la implementación, la logística, el alcance y la evaluación de estos programas sociales.

FORO DE PENSAMIENTO SOCIAL ESTRATÉGICO DE AMÉRICA LATINA

También disertaron en el evento la Administradora Asociada del PNUD, Rebeca Grynspan; el Encargado de la Dirección Regional para América Latina y el Caribe, Niky Fabiancic; la Directora de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), Mirta Roses y el Jefe de Cooperación Multilateral de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), José Moisés Martín Carretero.

Participaron además Representantes Permanentes ante Naciones Unidas y Representantes Residentes del PNUD de 17 países de América Latina y el Caribe.

Para mayor información del III Foro de Pensamiento Social Estratégico, le invitamos a visitar el espacio especialmenre preparado, donde podrá encontrar videos, fotos, las presentaciones en PowerPoint y las publicaciones presentadas en el mismo, tales como “Experiencias Sociales Ejemplares” y “Políticas sociales ante el impacto de la crisis internacional en América Latina”:

Acceda a los videos e intervenciones completas de los Ministros y altas autoridades sociales, pinchando aquí.

Acceda a las presentaciones en Powerpoint de los Ministros y altas autoridades sociales, pinchando aquí.

Acceda a los fotos,  pinchando aquí.

La Universidad de San Marcos de Perú y la Universidad Nacional de La Matanza de Argentina inauguraron sus ediciones del Programa 100 jóvenes Amartya Sen por un Desarrollo con Ética. Estas dos nuevas universidades de América Latina comenzaron a ofrecer este novedoso programa de capacitación.

EN JULIO DE 2010, una nueva edición del Programa se inaugurará en la Universidad de la República de Uruguay. La iniciativa, auspiciada por el PNUD y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), a través de Fondo España-PNUD, la Universidad Rey Juan Carlos de España y la Academia Europea de Dirección y Economía de la Empresa, busca renovar cuadros docentes con una formación a los más altos niveles de las Ciencias Gerenciales, que incorporen la dimensión ética en la capacitación en Ciencias Económicas y de la Administración.

“Esperamos formar jóvenes que lleguen a posiciones decisorias en la economía y sean la punta de lanza de un nuevo modelo de gestión, que incida naturalmente, en la ética del desarrollo”, Bernardo Kliksberg

Para este fin, se ha seleccionado a 100 jóvenes en cada una de las universidades donde se desarrolla el programa, bajo un criterio de aptitud académica, vocación de servicio a la comunidad y compromiso ético, para ser incorporados a la cátedra administrativa.

El programa intensivo reproduce experiencias anteriores coordinadas con la Universidad de Buenos Aires.

El Equipo académico está constituido por profesores y expertos de mayor experiencia y trayectoria de cada país, junto a profesores internacionales invitados.

“ATERRIZAR LA ÉTICA EN LA ECONOMÍA”

La Universidad de San Marcos presentó el programa el pasado 15 de abril. Estuvieron presentes en el acto Luis Fernando Valeriano Ortíz, Decano de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad San Marcos, Cintia Ramírez Santillana, en representación de los alumnos del programa, Jorge Chediek, Coordinador Residente de las Naciones Unidas y Representante del PNUD en Perú, Luis Fernando Izquierdo Vázquez, Rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y Bernardo Kliksberg, Presidente del Programa.

Una semana después, se realizó la ceremonia de inauguración en el Patio de las Américas de la Universidad Nacional de La Matanza, con la clase inaugural a cargo de Bernardo Kliksberg. El acto contó con la presencia de la comunidad universitaria, autoridades nacionales, provinciales y municipales, e invitados especiales, entre ellos el Vice-Rector de la Universidad Nacional de La Matanaza, René Nicoletti.

“Esperamos formar jóvenes que lleguen a posiciones decisorias en la economía y sean la punta de lanza de un nuevo modelo de gestión, que incida naturalmente, en la ética del desarrollo; ya que el nuevo paradigma consiste en aterrizar la ética en la Economía”, afirmó Kliksberg.

MODALIDAD

El Programa de Formación en Excelencia Gerencial Premio Amartya Sen tiene por finalidad central formar una nueva generación docente con los más altos niveles de excelencia en ciencias gerenciales.

Las principales áreas formativas del programa son: visión holística del desarrollo y de la gerencia; el contexto latinoamericano y argentino; tendencias y perspectivas; ética para el desarrollo; capital social; responsabilidad social empresarial; gerencia social; nuevas ideas en gestión pública; sustentabilidad ambiental; gestión de valores y de equipos; el nuevo rol de la universidad y de la ciencia y tecnología en el desarrollo; y el paradigma del desarrollo humano.

DESCARGAR PROGRAMA EN LA UNIVERSIDAD DE SAN MARCOS, PERÚ

Participantes de este II Seminario acordaron constituir un Consejo Nacional de Juventudes Indígenas, con el fin de trabajar para el fortalecimiento y articulación de sus organizaciones y comenzar a elaborar una propuesta de política pública para las Juventudes Indígenas de Guatemala con impacto a nivel nacional.

90 JÓVENES INDÍGENAS (mayas, garifunas y xincas), provenientes de 13 departamentos de Guatemala, se reunieron del 24 al 28 de febrero pasado en Antigua, buscando potencializar el liderazgo de las juventudes indígenas en el desarrollo democrático e inclusivo de sus comunidades.

Los objetivos del seminario fueron cumplidos, ya que se generó un foro para el análisis y discusión de la situación económica, política, social y cultural que afecta a la sociedad guatemalteca, y en particular a los pueblos indígenas. Asimismo, se evaluaron las condiciones presentes bajo las cuales se desenvuelven sus juventudes, definiendo algunos escenarios de desarrollo.

“Los participantes discutieron enfoques, conceptos y metodologías de trabajo que contribuyan a mejorar el impacto social de las iniciativas de desarrollo de las juventudes indígenas de Guatemala”

La temática abordada se basó en la presentación de marcos de análisis sobre la situación de las juventudes indígenas y su participación en el desarrollo, la discusión de iniciativas de creación y consolidación de organizaciones de juventudes indígenas y su significado para el fortalecimiento democrático y el desarrollo humano, así como el manejo de enfoques, conceptos y metodologías de trabajo que contribuyan a mejorar el impacto social de las iniciativas de desarrollo de las juventudes indígenas de Guatemala.

La Dirección Regional del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para América Latina y el Caribe, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Fondo España PNUD , en cooperación con la Asociación Cooperación para el Desarrollo Rural de Occidente (CDRO), la Red Nacional de Organizaciones de Jóvenes Mayas (RENO’J) y el proyecto ReteJóven de UNESCO realizaron este seminario “Liderazgos Políticos y Sociales de las Juventudes Indígenas de Guatemala para el Desarrollo Humano”, con el apoyo en la coordinación y facilitación del equipo del Programa para el Fortalecimiento Democrático del Sistema Político del PNUD en Guatemala.

Comenzó la III edición del Programa Iberoamericano de Formación de Formadores en RSE con conferencias iniciales de los Nobel Amartya Sen y Joseph Stiglitz, de la Administradora Asociada del PNUD Rebeca Grynspan, y del Director del Fondo España-PNUD y Asesor Principal del PNUD para América Latina y el Caribe, Bernardo Kliksberg.

ESTE programa de formación, en modalidad totalmente virtual, es una iniciativa del Fondo España-PNUD, junto con la Red Iberoamericana de Universidades por la Responsabilidad Social Empresarial (REDUNIRSE) en colaboración con la Universidad de Buenos Aires, y cuenta con el apoyo de la Dirección Regional del PNUD para América Latina y Caribe y la AECID de España.

Formación de Formadores tiene como objetivo contribuir a la creación de una masa crítica de docentes en el tema de la Responsabilidad Social Empresarial. Está dirigido a docentes e investigadores activos de las universidades de la región en las áreas vinculadas con el tema.

La tercera convocatoria ha suscitado nuevamente un fuerte interés y ha generado una gran demanda por parte de las universidades. Así, en esta tercera edición se han recibido 244 candidaturas procedentes de 16 países de Iberoamérica. Un total de165 docentes fueron seleccionados para participar en el Programa, en su mayor parte provenientes de las universidades adscritas a REDUNIRSE, red que cuenta con 151 universidades afiliadas a abril de 2010.

El Programa cuenta con una selección de docentes de altísimo nivel académico, siendo posgraduados un 92% de los participantes. Un 26% de los docentes seleccionados son doctores o candidato/a a doctor. Geográficamente, los seleccionados provienen de universidades de 13 países de Iberoamérica. En términos de género se mantiene una proporción equitativa carcana al 50%.

Formación de Formadores en RSE contará con una cuarta edición, prevista para el segundo semestre del 2010.

Participantes por países

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Países por número de universidades

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Distribución de participantes por género

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Distribución de participantes por nivel académico

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DESCARGAR BROCHURE DE LA TERCERA EDICIÓN DE FORMACIÓN DE FORMADORES

A continuación, las presentaciones completas sobre las experiencias de Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Panamá y República Dominicana en Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas.

• “Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas en América Latina y el Caribe”. Niky Fabiancic, Oficial a Cargo del Bureau Regional para América Latina y el Caribe. PNUD. (Ver video)
• “Bolivia: mejorando la salud infantil y el acceso a la educación a través de programas de transferencias condicionadas”. Roland Pardo Saravia. Subdirector de Política Social. Bolivia. (Ver video)
• “Enseñanzas de Bolsa Familia”. Romulo Paes de Souza. Secretario Ejecutivo Adjunto del Ministerio de Desarrollo Social y Combate contra el Hambre. Brasil. (Ver video)
• “La Red JUNTOS EN COLOMBIA: Segunda Generación de Programas para la Protección Social”. Diego Molano. Alto Consejero Presidencial y Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social. Colombia. (Ver video)
• “El Caso del Programa Avancemos en Costa Rica”. Roberto Gallardo. Ministro de Planificación Nacional y Política Económica. Costa Rica. (Ver video)
• “Programa de protección social”. María de los Ángeles Duarte. Ministra de Inclusión Económica y Social. Ecuador. (Ver video)
• “Sistema de Protección Social Universal”.  Carolina Ávalos. Asesora del Despacho del Secretario Técnico de la Presidencia y Coordinadora del Sistema de Protección Social Universal. El Salvador. (Ver video)
• “Cohesión Social: La experiencia de transferencias condicionadas en Guatemala”. Dennis Alonzo. Viceministro Administrativo del Ministerio de Educación. Guatemala. (Ver video)
• “Red Opotunidades”. Jorge Torregroza. Director Nacional de Políticas Sociales. Panamá. (Ver video)
• “Solidaridad: la Coordinación Intersectorial Requerida”. Susana Gámez. Directora Técnica del Gabinete Social. República Dominicana. (Ver video)

A continuación, las presentaciones de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, México, Nicaragua, Perú y Uruguay en materia de políticas de inclusión social y económica.

• “La asignación básica universal en Argentina: un nuevo paso hacia la inclusión social”. Juan Manuel Abal Medina. Secretario de la Gestión Pública de la Jefatura del Gabinete de Ministros. Argentina. (Ver video)
• “Construcción de la Política Pública: Programa Nacional de Microcrédito en Argentina”. Alberto Gandulfo. Coordinador de la Comisión Nacional de Coordinación del Programa de Promoción del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social. Argentina. (Ver video)
• “Brasil: Desarrollo e Inclusión Social”. Miriam Belchior. Subjefa de Articulación y Monitoreo de Casa Civil. Brasil. (Ver video)
• “Algunos apuntes sobre los programas de micro emprendimiento para sectores vulnerables”. Eduardo Abedrapo. Viceministro de Planificación. Chile. (Ver video)
• “La Política de Empleo en un Sistema de Protección Social”. Mauricio Jélvez, Subsecretario del Trabajo, Chile. (Ver video)
• “Hacia un Sistema de Protección Social Universal, Equitativo e Incluyente”. Esteban Piedrahita. Director del Departamento Nacional de Planeación. Colombia. (Ver video)
• “Los Centros de Atención Integral a la Niñez. El Caso de Costa Rica”. Juan Manuel Cordero. Viceministro de Desarrollo Social. Costa Rica. (Ver video)
• “Mejoras en la gestión fiscal para el incremento de la inversión social”. Jenny Phillips. Ministra de Hacienda. Costa Rica. (Ver video)
• “El papel de la política agropecuaria en la reducción de la exclusión, desigualdad y pobreza”. Manuel Sevilla. Ministro de Agricultura y Ganadería. El Salvador. (Ver video)
• “Programa de Estancias Infantiles”. Gustavo Merino. Subsecretario de Desarrollo Social (SEDESOL). México. (Ver video)
• “La experiencia de Nicaragua: La participación y la solidaridad para proteger los Programas sociales en un contexto de crisis en Nicaragua”. Meylin Calero. Coordinadora Nacional, Promotoría Social Solidaria, Instituto de la Juventud. Nicaragua. (Ver video)
• “De la asistencia humana al desarrollo humano: Esfuerzo internacional, una nueva arquitectura financiera mundial; esfuerzo nacional, la capitalización a los pobres”. Rodolfo Delgado. Asesor Presidencial para la Participación Ciudadana. Nicaragua. (Ver video)
• “El rol de los núcleos ejecutores. Inclusión productiva y social”. Aura Quiñonez. Viceministra de Promoción de la Mujer y Desarrollo Social. Perú. (Ver video)
• “La política económica-social en una visión integradora”. Álvaro García. Ministro de Economía y Finanzas. Uruguay. (Ver video)

La última sesión del encuentro ha sido dedicada a debatir sobre las enseñanzas de la crisis para la política social y al intercambio de ideas para el trabajo futuro del Foro de Pensamiento Social Estratégico. Asimismo, Bernardo Kliksberg, Director del Fondo España-PNUD, presentó un resumen de las conclusiones del encueno. Las palabas finales estuvieron a cargo de José Moisés Martín Carretero, Jefe del Departamento de Cooperación Multilateral de la AECID, y de Rebeca Grynspan, Adminstradora Asocada del PNUD.

Luego de las presentaciones e intercambio de experiencias en materia social, un vocero por grupo compartió las conclusiones de su taller con el resto de los participantes.

La Ministra de Desarrollo Social de Uruguay, Marina Arismendi, estuvo a cargo de presentar las conclusiones del taller sobre programas de transferencias condicionadas, mientras que la Ministra de Coordinación Social de Ecuador, Jeanette Sánchez, y el Ministro de la Presidencia de Paraguay, Miguel Ángel López Perito, lo hicieron en el caso de los dos talleres sobre políticas para promover la inclusión social y económica.

Durante el III Foro de Pensamiento Social Estratégico se organizaron dos talleres de trabajo sobre “Iniciativas para promover la inclusión social y económica. Enseñanzas” y “La experiencia de los Programas de Transferencias Condicionadas. Fortalezas, Debilidades y Lecciones”.

Durante el III Foro de Pensamiento Social Estratégico se organizaron dos talleres de trabajo sobre “Iniciativas para promover la inclusión social y económica. Enseñanzas” y un tercero sobre  “La experiencia de los Programas de Transferencias Condicionadas. Fortalezas, Debilidades y Lecciones”.

El Foro fue organizado por la Dirección Regional para América Latina y el Caribe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), a través del Fondo España-PNUD.

Presentación de Mirta Roses, Directora de la Organización Panamerciana de la Salud, en la sesión de apertura del III Foro de Pensamiento Social Estratégico.

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Nueve millones de pobres, de los cuales cinco viven en la indigencia. Tasas de desempleo exacerbadas y una mayor marginación de mujeres y otros grupos vulnerables.

En América Latina y el Caribe, ese fue el saldo en 2009 de la crisis económica mundial – la mayor en 80 años.

Las iniciativas adoptadas por diversos países evitaron que las consecuencias fueran aún peores, dice Bernardo Kliksberg, asesor principal de la dirección de esa región del Programa de la ONU para el Desarrollo.

Agregó que, para impulsar el crecimiento, también se deben tomar medidas para contrarrestar la desigualdad y combatir la corrupción.

Cada ministerio social fue consultado sobre los programas implementados para hacer frente a la crisis global más profunda de los últimos 80 años. El documento aquí presentado ha sido preparado por los consultores Irene Novacovsky e Isidro Arduriz.

EL RELEVAMIENTO FORMA parte de los trabajos del Foro de Pensamiento Social Estratégico establecido por la Dirección Regional del PNUD para América Latina y el Caribe y la AECID, a través del Fondo España-PNUD “Hacia un desarrollo integrado e inclusivo en América Latina y el Caribe”, instancia que reúne a los/as Ministros/as que lideran la política social en los países de la región.

Este documento, junto a la rica discusión que se desarrolló en el Foro Virtual el 7 de diciembre de 2009, fue utilizado como insumo principal en el III Foro de Pensamiento Social Estratégico, que se celebró el 22 y 22 de febrero de 2010 en la sede de Naciones Unidas, en Nueva York.

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Reporte “Políticas Sociales en Respuesta al Impacto de la Crisis Internacional en América Latina”

• Anexo 1. Impacto en las variables económicas.
  • Anexo 1.1. Impacto en las variables económicas. Información de apoyo.
• Anexo 2. Impacto de la crisis en las variables sociales.
  • Anexo 2.1. Impacto de la crisis en las variables sociales. Información de apoyo.
• Anexo 3. Impacto de la crisis en grupos vulnerables.
• Anexo 4. Estrategias de los países frente a la crisis.
• Anexo 5. Mejores prácticas.
• Anexo 6. Dificultades encontadas por los países.
• Anexo 7. Balance, Expectativas y Observaciones.
• Anexo 8. Agenda del Foro Virtual.
• Anexo 9. Lista de participantes del Foro Virtual.
• Anexo 10. Resumen y Conclusiones del Foro Virtual.

Casi 4 de cada 10 latinoamericanos son jóvenes. Tienen por delante dilemas difíciles. Necesitan terminar el secundario, porque en la región, con menos de doce años de escolaridad, se está condenado a ser pobre. DEL 30 AL 50 POR CIENTO, según el país, no lo logra. Estudiar ayuda a conseguir trabajo pero no lo garantiza porque la desocupación juvenil duplica la general.

Entre los jóvenes pobres sólo un tercio termina la secundaria, y sólo 1 de cada 100 la universidad. Hay muchos prejuicios contra ellos, y son permanentemente discriminados, y sospechados simplemente por ser pobres. 1 de cada 4 jóvenes está fuera del sistema educativo, y del mercado de trabajo, totalmente excluido de la sociedad.

Urgen soluciones concretas que abran caminos para los jóvenes de América Latina. De eso se ocupa este libro que constituye -como lo señala su compilador, Bernardo Kliksberg- una verdadera “tormenta de ideas”.

“La actual crisis económica era bastante fácil de diagnosticar aunque pocos la vieron venir… espero que no perdamos la oportunidad para hacer las reformas necesarias.” Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía

Presidido por aportes de Rebeca Grynspan y Mirta Roses, lo abre el Nobel Joseph Stiglitz, explicando cómo se produjo la mayor crisis económica de los últimos ochenta años, que hoy afecta también fuertemente a América Latina.

En esta obra, las máximas autoridades sociales de la región, ministros, viceministros y personalidades destacadas analizan la situación de la juventud y buscan salidas.

El libro “Es difícil ser joven en América Latina”, publicado por Sudamericana-Random House  Mondadori,  compila las presentaciones  realizadas por autoridades sociales de 15 países de América Latina y España en el II Foro de Pensamiento Social Estratégico.

El Premio Nobel de la Paz Muhammad Yunus dictará la conferencia de apertura del III Foro de Pensamiento Social Estratégico, organizado por la Dirección Regional del PNUD para América Latina y el Caribe y la AECID a través del Fondo España-PNUD. Pronunciarán las palabras inaugurales del Foro Helen Clark (Administradora General del PNUD), Soraya Rodríguez (Secretaria de Estado de Cooperación de España) (a confirmar), Rebeca Grynspan (Administradora Asociada del PNUD), y Bernardo Kliksberg (Director del Fondo España-PNUD). También pronunciará una disertación plenaria especial en su primera sesión de trabajo Mirta Roses, Directora General de la Organización Panamericana de la Salud, quien analizará las consecuencias de la crisis en el campo de la salud pública de la región, y estrategias renovadoras puestas en marcha para enfrentarla.

Muhammad Yunus nació el 28 de junio de 1940 en el pueblo de Bathua en Hathazari, Bangladesh. Fue el tercero de 14 hermanos (cinco murieron en la infancia). Su padre era un exitoso orfebre, quien siempre animaba a sus hijos para que buscaran una educación más alta. Su mayor influencia fue su madre Sufia Khatun, quien siempre ayudó a cualquier pobre que golpeara su puerta. Esto lo inspiró a comprometerse para erradicar la pobreza.

En 1974, el Profesor Muhammad Yunus, un economista de Bangladesh de la Universidad de Chittagong, llevó a sus estudiantes en una excursión a una aldea pobre. Ellos entrevistaron a una mujer que hacía herramientas de bambú, y aprendieron que ella tenía que pedir prestado el equivalente a £15 para comprar el material de cada herramienta fabricada. Luego de pagarle al intermediario, algunas veces a tasas tan altas como 10% a la semana, a ella le quedaba un margen de ganancia de un centavo. Si ella hubiese sido capaz de pedir prestado a tasas más ventajosas, hubiera podido superar el nivel de subsistencia.

Dándose cuenta de que debía haber algo terriblemente incorrecto en la economía que él estaba enseñando, Yunus tomó el asunto en sus propias manos, y de su propio bolsillo prestó el equivalente a £17 a 42 tejedores de canastas. Encontró que era posible con esta pequeña cantidad, no sólo ayudarlos a sobrevivir, sino también crear la chispa de la iniciativa personal y empresarial necesaria para salir de la pobreza.

En contra del consejo de los bancos y del gobierno, Yunus realizó “micro-préstamos”, y en 1983 formó el Banco Grameen, que significa “banco del pueblo” basado en los principios de confianza y solidaridad. En el actual Bangladesh, el Grameen tiene 1.084 sucursales, con 12.500 funcionarios que prestan servicios a 2.1 millones de prestatarios en 37.000 pueblos. En cualquier día de trabajo Grameen cobra un promedio de $1,5 millones en cuotas semanales. De los prestatarios, el 94% son mujeres y más de 98% de los préstamos son devueltos, una tasa de recuperación superior a cualquier otro sistema bancario. Los métodos Grameen son aplicados en proyectos en 58 países, incluidos EE.UU., Canadá, Francia, Países Bajos y Noruega.

Yunus recibió en Octubre del 2006 el Premio Nobel de la Paz.

El Secretario General de Naciones Unidas hizo público el 9 de diciembre de 2009 el nombramiento de Rebeca Grynspan (Costa Rica) al puesto de Secretaria General Adjunta y Administradora Asociada del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Antes de entrar al PNUD, trabajó en el sistema de las Naciones Unidas, de 2001 a 2006, como Directora de la Sede Subregional en México de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Previo a su entrada al sistema de la ONU, ocupó varios puestos de nivel ministerial con el gobierno de su país (1986-1994), y luego fue elegida Vicepresidenta de la República de Costa Rica (1994-1998).

Además de su experiencia como asesora, conferencista y autora, se ha involucrado activamente en iniciativas esenciales de la ONU como el Grupo de trabajo sobre pobreza y desarrollo económico del Proyecto del Milenio de la ONU, y el Panel de alto nivel de la ONU sobre financiación para el desarrollo. Tiene una maestría en economía de la Universidad de Sussex, Inglaterra.

Se espera que asuma como Administradora Asociada el 1 de febrero 2010.

Será la primera mujer en el historial del PNUD que ocupará esa elevada responsabilidad.

Ha sido una experiencia inédita. Con la más avanzada tecnología, 45 altos directivos/as de los Ministerios Sociales de América Latina, junto a más de 50 integrantes de las representaciones del PNUD y la AECID de 15 países de la región, participaron del Foro Virtual “Respuesta de las Políticas Sociales ante el impacto de la crisis internacional en América Latina”. EL FORO VIRTUAL se llevó a cabo en las oficinas del PNUD en cada uno de los países, el 7 de diciembre de 2009. Permitió realizar aprendizajes mutuos sobre cómo las áreas sociales están respondiendo a la crisis mundial e identificar posibles sinergias.

(Desde Nueva York) América Latina está experimentando los efectos de la aguda crisis en los países centrales, una de las más profundas de los últimos tiempos.

Si bien se avizoran signos favorables para el crecimiento de la región en 2010, la crisis ha aumentado en 8 millones el número de pobres y generado 2.5 millones más de desempleados.

Según sus diferentes capacidades institucionales y disponibilidad de recursos, los gobiernos han reaccionado con rapidez y eficacia, reforzando los planes para la protección del empleo y los programas sociales, además de poner en marcha nuevas propuestas para mitigar los efectos negativos de la crisis, no sólo en la urgencia sino a largo plazo.

Esta es una de las principales conclusiones del Foro Virtual “Respuestas sociales ante la crisis”, novedoso e innovador por su dimensión y formato, que se realizó como parte de las actividades del Foro de Pensamiento Social Estratégico. Dicho Foro, establecido por la Dirección Regional del PNUD para América Latina y el Caribe y la AECID, a través del Fondo España-PNUD “Hacia un desarrollo integrado e inclusivo en América Latina y el Caribe”, reúne a los/as Ministros/as que lideran la política social en los países de la región.

El Foro Virtual estuvo precedido por un relevamiento sistemático sobre las “Respuestas sociales ante la crisis”, que contó con la colaboración activa de los países y que fue preparado por los consultores Irene Novacovsky e Isidro Arduriz.

Cada ministerio social fue consultado sobre los programas implementados para hacer frente a la crisis global más profunda de los últimos 80 años. Este documento, junto a la rica discusión que se desarrolló en el Foro Virtual del pasado 7 de diciembre, será utilizados como insumos para el próximo Foro de Pensamiento Social Estratégico, que se celebrará el 22 y 22 de febrero de 2010 en la sede de Naciones Unidas, en Nueva York.

45 altos directivos de los Ministerios Sociales América Latina, junto a más de 50 integrantes de las representaciones del PNUD y la AECID de 15 países de la región, participaron activamente del Foro Virtual.

Rebeca Grynspan, Directora Regional del PNUD para América Latina y el Caribe, abrió el Foro Virtual desde Nueva York. Bernardo Kliksberg, Asesor Principal de la Dirección Regional del PNUD para América Latina y el Caribe y Director del Fondo España-PNUD moderó el mismo.

Participaron también desde Nueva York Niky Fabiancic, Director Adjunto Regional del PNUD para América Latina y el Caribe, Susana Gatto, Coordinadora del Centro de Seguimiento y Apoyo para América Latina y el Caribe, Luis Felipe Lopez-Calva, Economista en Jefe de la Dirección Regional para América Latina y el Caribe del PNUD, Joaquín Mirkin, Coordinador de Redes Institucionales del Fondo España-PNUD y Valeria Luzardo, del Fondo España-PNUD, Coordinadores del Foro. La realización técnica de este innovador Foro Virtual fue posible gracias a la colaboración técnica entre la dirección regional del PNUD, el Fondo España-PNUD y la Organización Panamericana de la Salud (OPS), dirigida por Mirta Roses. Marcelo Dagostino, director de la División de Gestión del Conocimiento y Comunicación de la OPS y Helman Higuera, de esta división, prestaron su apoyo técnico.

CORTO Y LARGO PLAZO COMIENZAN AL MISMO TIEMPO

Rebeca Grynspan abrió el Foro Virtual afirmando que “la región ha mostrado que era cierto que se estaba mejor preparado para enfrentar la crisis, ya que la caída del crecimiento económico, debido a la crisis, ha sido finalmente menor a la del resto del mundo”. Sin embargo, aclaró, en el plano social “los resultados son mixtos: la economía estaba mejor preparada, pero no necesariamente la gente”, dijo la directora regional del PNUD.

Según los últimos datos de Comisión Económica para América Latina (CEPAL), hay 8 millones más de pobres en la región, un 5% más que en 2008, producto de la crisis. Este aumento repercutirá en cuatro de los Objetivos del Milenio: la mortalidad materna, la infantil, la deserción escolar y la desnutrición. A este impacto se sumará el de los fenómenos naturales. Frente a este escenario, Grynspan dijo que América Latina debe pensar en los retos estructurales, al mismo tiempo que enfrenta la crisis. “No debemos olvidar que el largo y el corto plazo comienzan al mismo tiempo”, afirmó.

Grynspan cerró su intervención afirmando que combatir la pobreza y la desigualdad en América Latina son dos caras de la misma moneda y que lo que se pueda hacer desde la política pública para preparar a los sectores más vulnerables es fundamental, pero también es imprescindible acercar oportunidades a esos sectores. “Debemos actuar desde los dos lados de la ecuación: mejorando las capacidades, pero también acercando las oportunidades económicas a estos grupos”, afirmó Grynspan.

RONDA DE INTERCAMBIO

Bernardo Kliksberg explicó los objetivos y metodología del Foro Virtual y moderó su desarrollo. En la primera ronda de presentaciones, cada país expuso sobre las medidas tomadas desde la política pública para amortiguar los impactos de la crisis global. Durante la segunda ronda, los países interactuaron colectivamente para obtener información sobre programas presentados por sus colegas de otros países.

Una de las primeras consultas apuntó a conocer la experiencia de aquellos países que han incorporado a la empresa privada como medio de facilitar algún beneficio a los destinatarios de los programas de transferencias condicionadas, qué mecanismos se utilizaron y cómo se aseguraron la factibilidad y el tiempo de esa propuesta.

Ecuador expuso su experiencia con el programa “Socio Ahorro”, a partir de la incorporación de tres importantes cadenas de supermercados. El rol del gobierno en este acuerdo consiste en actualizar la base de datos mensualmente, y la empresa, con el número del documento de identidad del beneficiario, verifica su inclusión en el programa y ofrece un 8% de descuento sobre la compra, hasta un monto de 70 dólares mensuales.

El representante de Nicaragua también presentó una experiencia que busca la alianza del Estado, pero en este caso con la sociedad civil. La misma apunta a combatir la alta tasa de analfabetismo que se registraba en el país. El programa ya ha arrojado resultados positivos, con una reducción de este indicador del 22% al 3%.

Asimismo, El Salvador compartió un plan que articula los esfuerzos públicos con los de la acción civil a través de la coordinación de la participación de mujeres y jóvenes en tareas comunitarias y de capacitación laboral. El mismo busca brindar apoyo directo a las familias más pobres, que son las más vulnerables en períodos de crisis.

JÓVENES Y NIÑOS EN TIEMPOS DE CRISIS

Otra de las experiencias ecuatorianas presentadas fue el programa “Mi Primer Empleo”, dirigido especialmente a estudiantes universitarios, que ofrece pasantías de seis meses en el sector público, con una bonificación mensual. Esta iniciativa ha permitido la incorporación de muchos jóvenes en el sector público y en algunos casos, luego de su pasantía, han logrado permanecer en sus puestos de trabajo como funcionarios.

Colombia también presentó su plan de fortalecimiento de la red de acción social que también incluye programas que apuntan a la capacitación laboral y a crear oportunidades de empleo. Entre ellos, se destacan “Empleo en Acción”, que genera puestos de trabajo transitorios a través de la financiación de proyectos de infraestructura, y “Jóvenes en Acción”, que busca mejorar las oportunidades de inserción laboral y social de aproximadamente 105.000 jóvenes colombianos.

Argentina, por su parte, enfatizó el papel del reciente programa de asignaciones familiares, como un espacio de derecho permanente de los chicos menores de 18 años, integrándolo al Sistema de la Seguridad Social, universalizando al sector informal o desocupado la asignación familiar que antes cobraban solo los hijos de los trabajadores formales. Esto exige adecuar los recursos del estado para sostener esta prestación.

PIONEROS EN TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS

Gran parte del intercambio se basó en los programas de transferencias de ingreso condicionadas, en la que participantes de ministerios sociales que están por implementar este tipo de planes aprovecharon la oportunidad para obtener consejos de países como México, Argentina y Brasil, con amplia experiencia en este campo.

Los participantes compartieron información sobre la logística que implica desarrollar estos esquemas, así como sobre métodos de pago seguros y transparentes implementados en cada país, sobre todo en las regiones de difícil acceso.

Guatemala y Paraguay explicaron los métodos desarrollados para llegar a zonas muy remotas del país. En el caso del país centroamericano se logró, a través de la contratación de un banco, alcanzar regiones donde ni siquiera hay energía eléctrica. Esta institución financiera aseguró la cobertura a nivel nacional, inclusive gracias al uso de cajas móviles. Paraguay presentó una novedosa experiencia con el uso de teléfonos celulares. El sistema permite transferir dinero electrónico a un número telefónico; éste puede ser usado para compras en determinados centros comerciales del interior del país. Como la cobertura de la telefonía celular es muy grande en Paraguay, permite llegar a casi todas las regiones.

Por su parte, Argentina y República Dominicana expusieron sus propias experiencias con el uso de tarjetas de débito que han permitido procesar pagos masivos simultáneamente, mientras que un representante de Bolivia explicó la decisión de su país de efectuar los pagos a través de las Fuerzas Armadas.

Costa Rica consultó la experiencia de los países con más antigüedad y trayectoria acerca de la sostenibilidad en el tiempo y el financiamiento de los programas de transferencias de dinero condicionadas.

Sobre estos aspectos, México destacó que está contemplado por ley que el presupuesto del gasto social no puede disminuir de un año a otro en términos reales, porque los programas sociales tienen prioridad sobre cualquier otro.

Por su parte, Brasil destacó que varios estudios están demostrando el impacto de este tipo de políticas en la economía. Por la cuestión de la inserción de los excluidos en la sociedad, porque los han acercado a los servicios públicos del Estado con los que no tenían contacto, y por el gran efecto multiplicador.

EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

Otro de los temas que generó un interesante intercambio de información fue la pregunta de Costa Rica acerca de las experiencias de la región en evaluación de programas sociales.

En este sentido, México expuso la experiencia que comenzó en 1997 con el programa Oportunidades, con la técnica más estricta de evaluación de impacto. México contó que hubo una primera fase en la que los programas se resistían a ser evaluados, pero después se entendió que el monitoreo era muy valioso para conocer los impactos del programa y ahora los responsables de estos tienen un rol muy activo en aportar ideas sobre qué aspectos deberían evaluarse.

Chile, por su parte, compartió su experiencia de evaluación de su programa de transferencias, que cuenta con una iniciativa en la que el PNUD estuvo directamente implicado. Posteriormente el Banco Mundial introdujo una evaluación de impacto utilizando técnicas de regresión discontinua. Ambas experiencias de evaluación están basadas en técnicas cuasi experimentales porque en su momento en 2002, no se consideró la necesidad de contar con técnicas de control aleatorio.

Otro de los países en hacer su aporte en esta materia fue Uruguay, que creó la Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo. Asimismo, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de este país desarrolló un sistema de microsimulación que permite medir el impacto de las políticas y reformas sociales implementadas en la pobreza, la indigencia y la desigualdad social.

III FORO DE PENSAMIENTO SOCIAL ESTRATÉGICO

Bernardo Kliksberg anunció la realización de la III edición del Foro de Pensamiento Social Estratégico que se llevará a cabo en la sede de Naciones Unidas, en Nueva York, el 22 y 23 de febrero de 2010. Con la presencia de los Sres. Ministros de Políticas Sociales de América Latina, Kliksberg explicó que el Foro de Pensamiento Social Estratégico estará dedicado esta vez a las “Respuestas sociales a la crisis”, y será abierto por Helen Clark, Administradora General del PNUD, así como por Soraya Rodríguez, Secretaria de Estado para la Cooperación Internacional de España, y Rebeca Grynspan, Directora Regional para América Latina y el Caribe del PNUD. La conferencia inaugural estará a cargo del Premio Nóbel de la Paz, Muhammad Yunus.

El Foro de Pensamiento Social Estratégico, establecido por la Dirección Regional para América Latina y el Caribe del PNUD, la AECID de España, y el Fondo España-PNUD, reúne a los Ministros y altas autoridades que lideran la política social en los países de América Latina y el Caribe para sumar esfuerzos en la reflexión y la acción estratégica en este campo crucial. Los Sres. Ministros y altas autoridades han respondido con gran interés al Foro de Pensamiento Social Estratégico y han participado activamente en sus sesiones, que fueron inauguradas por Amartya Sen y Joseph Stiglitz, Premios Nobel de Economía.

Bernardo Kliksberg cerró el Foro Virtual, que tuvo una duración de cuatro horas, haciendo un balance de conclusiones. “Este evento ha permitido tener una clara visión de conjunto sobre lo que está pasando en América Latina, en el marco de la crisis y aprender los unos de los otros”, afirmó Kliksberg. “Hemos visto que los países han colocado a los efectos de la crisis en el centro de la agenda pública”.

RELEVAMIENTO “RESPUESTAS ANTE LA CRISIS”

El documento recoge información de los Ministerios coordinadores de la política social en cada país respecto a las tendencias imperantes en términos de políticas sociales, las diferentes ideas innovadoras, los programas vigentes y las mejores prácticas que pueden servir de ejemplo para toda la región, así como las dificultades que se presentan para el logro de las aspiraciones deseadas. Ha sido elaborado por Irene Novacovsky e Isidro Arduriz.

El Relevamiento se organizó en tres grandes bloques: a) impacto de la crisis sobre las variables económicas y sociales b) estrategias de intervención frente a la crisis y mejores prácticas, c) balance general de las estrategias en la región.

Todo el agradecimiento de las instituciones organizadoras del Foro Virtual a los representantes de los Ministerios de Políticas Sociales, que tan generosamente completaron el cuestionario diseñado, por su inestimable aporte al conocimiento de la situación generada por la crisis y sus posibles soluciones, ofrecidas en el marco de un espíritu de esclarecimiento y colaboración, que contribuyó a consolidar aún más los profundos vínculos que hermanan a los países de América Latina y el Caribe.

Patrus Ananias dice que su pais, Brasil, no ha alcanzado la categoria de “país de los sueños”, porque “enfrentamos la carga de una deuda social acumulada, pero estamos logrando superar la pobreza, la desigualdad, el hambre y la desnutrición con éxito”.ANANIAS CREE QUE si es posible  “conciliar crecimiento economico y desarrollo social en Brasil, es posible repetirlo en otras partes del mundo”, explica.

“Brasil tuvo un comportamiento ejemplar durante la crisis económica, lo cual fue reconocido por analistas internacionales”

Patrus Ananias es, desde 2004, el Ministro de Desarrollo Social y Combate contra el Hambre de Brasil. Esta es la síntesis del diálogo que mantuvo con el Boletín del Fondo Fiduciario España-PNUD:

¿Cuáles han sido, a grandes rasgos, los efectos sociales de la crisis económica internacional en Brasil? ¿Cómo cree que las políticas sociales ayudaron a amortiguar ese impacto?

Brasil tuvo un comportamiento ejemplar durante la crisis económica, lo cual fue reconocido por analistas internacionales. Hemos sido uno de los últimos países en ser afectados por la crisis y nos encontramos entre los primeros que están consiguiendo superar y retomar el proceso de crecimiento. Esto se debió a cuestiones macroeconómicas y también a las acertadas decisiones tomadas internamente, lo cual aseguró la economía y también mantuvo el rendimiento de los avances social en Brasil. Logramos mantener el ritmo de reducción de la desigualdad a pesar de los efectos de la crisis. La evidencia de este comportamiento está expresada en un estudio realizado por el Instituto de Investigación Económica Aplicada (IPEA) sobre la base de datos de la Encuesta Mensual de Empleo del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), realizado en las seis principales regiones metropolitanas brasileñas. El estudio encontró que en estas regiones el índice Gini llegó a su nivel más bajo (0,493 puntos) desde marzo de 2002, cuando el índice comenzó a ser registrado por el IPEA.

“El presidente Luiz Inácio Lula da Silva fue categórico en decir que los pobres no tendrían que pagar la factura. Él cumplió estrictamente con su compromiso”

Este es un hecho sin precedentes en Brasil, ya que en anteriores períodos de crisis –1982/1983, 1989/1990 y 1998/1999– aumentó la pobreza en las regiones metropolitanas. Ahora, en cambio, no se registra un crecimiento en la tasa de pobreza desde el último trimestre de 2008. La reducción de la desigualdad puede haber sido ocasiada, en parte, por la pérdida de valor real de los ingresos más altos. Sin embargo, no podemos ignorar el impacto de las acciones gubernamentales enfocadas a proteger los ingresos totales de la base de la pirámide en las áreas metropolitanas, con el aumento del salario mínimo y las políticas de transferencia de ingresos de la seguridad social y asistenciales. Luego de las primeras noticias sobre el agravamiento de la crisis internacional, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva fue categórico en decir que los pobres no tendrían que pagar la factura. Él cumplió estrictamente con su compromiso.

LA FUERZA DE BOLSA FAMILIA

¿Qué nuevas respuestas se implementaron desde el Ministerio de Desarrollo Social y Combate contra el Hambre para enfrentar la crisis económica internacional?

Entre las medidas adoptadas por el gobierno del presidente Lula para hacer frente a la crisis económica mundial, está el fortalecimiento de las políticas sociales, especialmente aquellas que tienen un impacto directo en la protección del poder adquisitivo de los pobres, tales como el Programa Bolsa Familia, que es nuestro principal programa y se articula con otras áreas de la asistencia social y la seguridad alimentaria. No hubo recortes en los programas coordinados por el Ministerio de Desarrollo Social y Combate contra el Hambre. Por el contrario, tuvimos mayor asignación de recursos. En relación a Bolsa Familia, que tuvo la contribución más significativa, el Gobierno promovió un ajuste de 9,67% sobre el valor de las prestaciones para mantener el poder adquisitivo de los más pobres y también aumentó de 120 a 140 reales el límite del ingreso mínimo para incorporarse al programa. Esta medida representó el ingreso de 1,3 millones más de familias al programa, totalizando actualmente más de 12 millones de familias atendidas. El reajuste en el valor del programa fue muy importante porque incorporó la variación del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) entre julio de 2008 y junio de 2009 más un 4% de ganancia real, para consolidar la estrategia de reducción de las desigualdades individuales y regionales.

¿Cómo impactó la crisis en los programas sociales ya establecidos anteriormente a la crisis?

“Además de ciudadanos, las políticas sociales también promueven consumidores”

Todos los programas sociales existentes antes de la crisis económica se han mantenido y reforzado, como he dicho anteriormente. La crisis no tubo un impacto negativo en ellos. El Presidente Lula, en su compromiso con los más pobres, firmado desde su primer mandato, es consciente del papel de las políticas públicas en la promoción de un desarrollo integral e integrado. Todos en su equipo comparten esa idea, inclusive en su equipo económico. En ningún momento durante la crisis fueron considerando recortes en el área social, especialmente en los programas diseñados para combatir la pobreza, el hambre y la desigualdad.

CIUDADANOS Y CONSUMIDORES

Usted viene liderando las políticas sociales de su país, desde hace varios años, y ha implementando numerosos programas de gran impacto. ¿Qué lecciones principales saca de su experiencia que podrían ser útiles para otros países?

Creo que la principal lección que puede aprenderse de la experiencia que estamos desarrollando en Brasil –y de la evaluación de sus impactos en la realidad nacional– es la comprensión de que es perfectamente posible conciliar el crecimiento económico con el desarrollo social. En Brasil estamos consiguiendo demostrar que estas dos acciones son complementarias, no incompatibles. Esta es la principal lección que podemos llevar a otros países. Las políticas sociales tienen una dimensión ética innegable de la defensa de la vida y eso, de por sí, ya las justifica. Es deber del Estado garantizar la vida de sus ciudadanos, estar presente en toda la sociedad, especialmente donde la vida esté más amenazada. Pero las políticas sociales también tienen un efecto práctico que se demuestra en la práctica: además de ciudadanos, las políticas sociales también promueven consumidores. Así, ellas dinamizan las economías locales, son importantes para promover el desarrollo regional, estimular un desarrollo económico más sostenible, más democrático, con justicia social.

Usted es una de las personas con más experiencia en política social en el continente y cree que la pobreza es derrotable. ¿Por qué piensa eso?

“Estamos teniendo éxito en cambiar la vida de miles de brasileños pobres, presentándoles sus derechos y deberes como ciudadanos”

Agradezco, sinceramente, los comentarios halagadores sobre mi experiencia. Un reconocimiento de este nivel nos conmueve, pero también aumenta nuestra responsabilidad. Pero esa experiencia y dedicación a las causas sociales tienen gran parte de mi historia política, construida en las luchas colectivas, junto con los movimientos sociales. De ahí creo que viene mi creencia de que es posible derrotar la pobreza, el hambre y la desnutrición. El desafío de promover un gobierno que priorice la inversión, y por lo tanto, con gran énfasis en las cuestiones sociales, más que una promesa es un desafío ético, moral y político que se impone a nuestra generación.

EL ALMA DE LA POBREZA ES LA DESIGUALDAD

De mi formación política, que se origina en la mejor tradición cristiana, obtengo también una profunda fe en la humanidad. Creo en la construcción del bien común que sea compartido por todos, una dimensión que valore la fraternidad y la igualdad entre los hombres, respetando la singularidad de cada uno. Pero los sueños no se sostienen solos en la abstracción del deseo, por lo que también creo en la posibilidad de crear las condiciones para que esos objetivos se materialicen. En este punto, destaco: la experiencia brasileña me ha permitido soñar aún más alto. Estamos teniendo éxito en cambiar la vida de miles de brasileños pobres, presentándoles sus derechos y deberes como ciudadanos.

“… El alma del hambre es política… Así, el alma de la pobreza, es la desigualdad”.

Todavía no hemos alcanzado el país de nuestros sueños, porque nuestro camino es grande y nos enfrentamos a la carga de una deuda social acumulada, pero estamos logrando superar la pobreza, la desigualdad, el hambre y la desnutrición en el Brasil. Y si estamos alcanzando este objetivo en Brasil, podemos repetir esto en otras partes del mundo. Herbert de Souza, Betinho, dijo que “el alma del hambre es política”. Así, el alma de la pobreza, es la desigualdad.

Estamos confirmando eso en Brasil, demostrando que, con voluntad política y una orientación adecuada, podemos superar nuestras dificultades y construir un mundo mejor. Así podemos continuar con nuestros sueños.

Alicia Kirchner dice que una cosa es ver a una persona pobre simplemente como “beneficiario de un plan”, y otra muy distinta es considerarla como “titular de un derecho”.

“Nuestra ética del compromiso pretende que se restablezcan las posibilidades reales de ejercer plenamente los derechos que le corresponden como ciudadanos a amplios sectores de la población argentina”, afirma Alicia Kirchner en esta entrevista exclusiva. Esta es la síntesis del diálogo que mantuvo con el Boletín del Fondo Fiduciario España-PNUD.

¿Cuáles han sido, a grandes rasgos, los efectos sociales de la crisis económica internacional en Argentina? ¿Cómo cree que las políticas sociales ayudaron a amortiguar ese impacto?

En Argentina, en 2001, estalló una crisis político-institucional y económica, producto de las políticas neoliberales que se estaban llevando a cabo en el país, y que dejaban excluidos a grandes sectores de la población. Para solventar y superar esa profunda crisis, el entonces Presidente, Néstor Kirchner, basó su gestión, a partir de 2003, en el fortalecimiento de tres ejes, que fueron luego y siguen siendo, profundizados por la actual Presidenta, Cristina Fernández de Kirchner, y que han sido, no casualmente, los tres ejes que ayudaron a que Argentina pudiera enfrentar de pie la crisis económica internacional.

“La crisis nos tomó lo suficientemente bien parados como para no tener que caer en los despidos o en ninguna medida drástica de recorte, sino todo lo contrario”

El primero fue la recuperación de la independencia económica que Néstor Kirchner logró a través de la decisión de sostener un dólar alto, que, por un lado, le permitió la reactivación económica, y que, a la vez, le permitió al país ir haciéndose de un activo interesante, es decir, de un capital, que le dio fortaleza para ir sorteando algunas vaivenes del mercado.

BIEN PARADOS ANTE LA CRISIS

El segundo eje estuvo basado en el camino hacia la recuperación de la soberanía económica y política, algo que se logró con el pago al Fondo Monetario Internacional. Esto por un lado, le brindó soberanía a Argentina en cuanto a la toma de decisiones económicas y por el otro lado, soberanía con respecto a la toma de decisiones políticas y de toda índole, pero sobre todo dio una visión distinta de una Argentina puesta de pie. El tercer eje, y el más importante tal vez, fue la decisión de profundizar la justicia social, a través del incremento de salarios, la convocatoria a paritarias, la jubilación de millones de personas que esperaban ser jubiladas, el otorgamiento de pensiones por cuestiones de derecho, y no por altas o por bajas. Con esto se logró una redistribución de dinero de los ricos a los pobres, que fue de alrededor de 13 millones de pesos (unos 3.5 millones de dólares), y se mantuvo el valor adquisitivo real del salario, a través de aumentos que sostuvieran a ese poder adquisitivo por encima de los valores inflacionarios, que en otros tiempos, hubieran asustado tanto a los argentinos.

Es en este nuevo marco de país, ya con estas políticas implementadas, y luego profundizadas por la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner, que sobrevino la crisis mundial, producto de una estafa internacional, que según los analistas más serios, ha sido comparable a la crisis de los años 30, con pérdida de trabajo en muchos países del mundo, con el consecuente aumento del índice de desempleo en Europa y en Estados Unidos.

Pero que esta vez, gracias a la continuidad de las políticas inclusivas iniciadas por el ex Presidente  Néstor Kirchner, y profundizadas en la gestión de la Presidenta Kirchner, la crisis nos tomó, si bien por sorpresa, lo suficientemente bien parados como para no tener que caer en los despidos o en ninguna medida drástica de recorte, sino todo lo contrario, en la profundización de las medidas de empleo, y en el aumento de salario de bolsillo para la reactivación económica.

“Buscamos romper con el modelo político de economía de mercado que asignaba los recursos sociales a partir de una visión economicista de la sociedad”

Ya la Argentina había apostado a un nuevo modelo de país, más inclusivo, basado en la industrialización, la producción, el valor agregado, y generador de trabajo, en el convencimiento de que ésa es la mejor herramienta para combatir la pobreza. Los resultados de esa decisión política fueron no sólo los cuatro años de crecimiento económico sostenido y a niveles récord; no sólo la creación de millones de puestos de trabajo; no sólo el descenso de la desocupación, de la pobreza y de la indigencia, entre muchos otros, sino que le permitió a Argentina –aún en el contexto de la crisis económica mundial– seguir de pie, sin despidos, sin recortes y sin recesión.

¿Qué nuevas respuestas se implementaron desde el Ministerio de Desarrollo Social para enfrentar la crisis económica internacional?

Entre otras medidas que este Ministerio de Desarrollo Social tomó, se trabajó en políticas concretas, a través de planes concretos que no solamente “paliaran” la situación de la gente otrora empobrecida y olvidada, sino que le diera un nuevo marco de inclusión a través de nuevos programas implementados para apoyar proyectos autosustentables en el tiempo, por ejemplo a través de los Microcréditos; la Asignación Universal por hijo para la protección social de los menores de 18 años; el Programa Argentina trabaja, en el que se está recuperando miles de puestos para los trabajadores en Cooperativas, para así entre todos llegar al logro de la construcción de un nuevo modelo de desarrollo social y de crecimiento a través de un abordaje integral de las problemáticas sociales. De esta manera, buscamos romper con el modelo político de economía de mercado que asignaba los recursos sociales a partir de una visión economicista de la sociedad.

EL EMPLEO COMO TEMA CENTRAL

¿Cómo impactó la crisis en los programas sociales ya establecidos anteriormente a la crisis?

Desde el año 2003, el gobierno nacional ya había abandonado el paradigma neoliberal que, con distintos matices, había imperado en Argentina desde 1976, y cuya característica distintiva en lo económico había sido privilegiar el desarrollo del capitalismo financiero, por sobre el desarrollo del capitalismo productivo.

Es por ello, que la crisis mundial no impactó, como hubiera podido hacerlo, de no haber sido establecido este cambio de modelo de país ya desde 2003. Es decir, la crisis mundial no implicó modificaciones de las políticas sociales, ya que desde el proyecto nacional, se buscó desde 2003 la generación de empleo y calidad del empleo, es decir “decente”, en el marco de ese nuevo proyecto de país ya iniciado, que afirmó el desarrollo productivo en los territorios y la centralidad del trabajo humano como elemento cohesionante de la familia y de la sociedad, como dignificador de la persona humana, desde una visión integral. Si la cuestión social se resuelve en la ecuación trabajo-capital, las políticas sociales han de intervenir de forma dinámica en la relación, siendo el empleo, como forma de trabajo, tema vinculante por excelencia de las políticas sociales.

Usted viene liderando las políticas sociales de su país, desde hace varios años, y ha implementando numerosos programas de gran impacto. ¿Qué lecciones principales saca de su experiencia que podrían ser útiles para otros países?

Desde el Ministerio de Desarrollo Social se considera fundamental trabajar desde dos perspectivas. En primer lugar, lo integral que supone la articulación y sinergia de los recursos y administración de los diferentes sectores estatales, así como, la activa interacción de los diversos actores involucrados en su realización; y, en segundo lugar, lo territorial desde una visión que supera lo meramente geográfico del espacio y reconoce las múltiples dimensiones sociales, culturales, económicas, históricas, políticas de las agrupaciones humanas y sus entornos.

“Creemos que la pobreza es derrotable”

También es primordial trabajar sobre tres ejes centrales. El primero es el de considerar el trabajo como cultura: no sólo como instrumento de producción objetiva sino también y fundamentalmente, de construcción inter-subjetiva. La formación y plena realización de los seres humanos, se entreteje en los vínculos que el trabajo organiza y articula, construyendo pertenencia real y simbólica, y generando identidades. El trabajo es un proceso que no puede ser separado de otros procesos como la producción y distribución de bienes y servicios. El segundo eje está relacionado con la organización social como herramienta de construcción de valores y desarrollo de alternativas para el desarrollo social y humano. Como espacio de encuentro, producción y efectivización de los valores colectivos. El tercer eje es la persona como sujeto de derecho, protagonista en la identificación de sus problemáticas y en la construcción de las políticas sociales, en el ejercicio activo de su ciudadanía.

LA PRESENCIA ACTIVA DEL ESTADO

Usted es una de las personas con más experiencia en política social en el Continente y cree que la pobreza es derrotable. ¿Por qué piensa eso?

Creemos que la pobreza es derrotable porque tiene que ver con la concepción que se tenga de la pobreza. Una cosa es considerar a una persona en situación de pobreza, sólo por pertenecer a un grupo de ingresos escasos y  verlo como “beneficiario de un plan”, y otra muy distinta es la de considerarla como un titular de un derecho. Nuestra búsqueda sigue siendo la de revertir aquellas concep­ciones que despojaron a las personas de todo ejercicio efectivo de sus dere­chos y conquistas sociales. Nuestra ética del compromiso pretende que se restablezca, a amplios sectores de nuestra población, las posibilidades reales de ejercer plenamente los derechos que le corresponden como ciudadanos (trabajo, salud, educación, alimentación, bienestar, etc.). Es una decisión política que invierte la lógica perversa en la que el mercado lo resuelve todo óptimamente, y que existe una mano invisible capaz de regular todo, y que se hará cargo de que no queden excluidos de sus derechos millones de individuos. La decisión política es que es el Estado quien debe velar porque estos derechos sean ejercidos plenamente por toda la población. Esto exige una presencia activa del Estado.

“Sabemos que desigualdad y pobreza son conceptos cercanos pero diferentes”

Para ello, las formas y contenidos de las políticas sociales que seguimos construyendo apuntan a un Desar­rollo que tiene como protagonistas a las personas, sus familias y a la comunidad, fortaleciendo  capacidades, formas de organización y redes sociales, ejes centrales de las nuevas prácticas de transformación de la realidad.

Se persigue el desarrollo humano pleno de los ciudadanos de Argentina, y en sentido más restringido, la superación de las desigualdades y la pobreza estructural. Sabemos que desigualdad y pobreza son conceptos cercanos pero diferentes. La pobreza se concibe como multidimensional y heterogénea, producto de políticas de distribución de la riqueza injustas y cristalizadas en estructuras desiguales de acceso a los bienes y servicios, es decir, no sólo como una cuestión de ingreso.

El seminario buscó potenciar el liderazgo de las juventudes indígenas en el desarrollo democrático e inclusivo de sus comunidades, región y país.

Los objetivos del seminario fueron generar un foro para el análisis y discusión de la situación económica, política, social y cultural que afecta a la sociedad guatemalteca, y en particular a los pueblos indígenas, y evaluar las condiciones presentes bajo las cuales se desenvuelven sus juventudes, definiendo algunos escenarios de desarrollo. También se buscó contribuir al fomento del desarrollo humano en los departamentos y comunidades indígenas de Guatemala, mediante la presentación de enfoques e instrumentos específicos de gestión y análisis de experiencias relevantes, en las que se desempeñan los mismos jóvenes participantes en el seminario.

El seminario se enfocó en tres ejes:

1. presentación de marcos de análisis sobre la situación de las juventudes indígenas y su participación en el desarrollo,
2. discusión de iniciativas de creación y consolidación de organizaciones de juventudes indígenas y su significado para el fortalecimiento democrático y el desarrollo humano
3. manejo de enfoques, conceptos y metodologías de trabajo que contribuyan a mejorar el impacto social de las iniciativas de desarrollo de las juventudes indígenas de Guatemala.

El evento fue organizado por la Dirección Regional del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para América Latina y el Caribe, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Fondo España-PNUD, la Asociación Cooperación para el Desarrollo Rural de Occidente (CDRO), la Red Nacional de Organizaciones de Jóvenes Mayas (RENO’J) y el proyecto ReteJoven de UNESCO.

Para mayor información comunicarse con: Ligia Blanco (PNUD) ligia.blanco@undp.org, Bernabé Vásquez (CDRO) cdro@cdro.org , Ana María Pablo (RENO’J) renojmaya@gmail.com o Michelle Guzmán (ReteJoven) retejoven@unesco.org.

• Descargar Formulario de Postulación
• Descargar brochure Juventudes Indígenas en Guatemala
• Descargar Programa del Seminario