Diversos actores nacionales -en un conjunto de países de la región- han requerido el apoyo del PNUD para la asistencia técnica y el desarrollo de capacidades para la creación y funcionamiento efectivo de instancias de concertación, con el objetivo de promover el diálogo y la búsqueda de consensos en el espacio público, desde una perspectiva de fortalecimiento de la ciudadanía y la participación, tanto a nivel nacional como sub-nacional. Estas demandas surgen en un momento en que América Latina se confronta a serios problemas de gobernabilidad, de efectividad en la disminución de las desigualdades y de estancamiento en el crecimiento económico, teniendo como consecuencias el surgimiento de nuevos y el agravamiento de los ya existentes conflictos redistributivos.

Objetivos del programa

Esta iniciativa que propone fortalecer las instancias de apoyo de las Oficinas de Campo (OC) para desarrollar capacidades e impulsar procesos multisectoriales, ámbitos de concertación, de debate y de formulación de políticas que aporten a canalizar conflictos de intereses de orden redistributivo hacia una mayor cohesión social. Tanto el diseño como la implementación de estas capacidades y procesos tendrán lugar en estrecha colaboración con los respectivos actores nacionales y en una colaboración sur-sur utilizando experiencias y conocimiento de la región.

Estrategia, resultados y actividades

La ejecución de esta iniciativa contará con la contribución del DRALC y el Centro Regional de Panamá (CRP)-, como con expertos/facilitadores internacionales contratados ad hoc, que desarrollarán estas acciones en conjunto con las OC del PNUD. Los productos esperados son:

• Diseñar e implementar acciones de apoyo, a partir de diagnósticos previos (a nivel nacional y/o subnacional según corresponda) a OC para establecer o fortalecer instancias de diálogo y concertación en al menos cuatro países de la región. Se seleccionará los mismos en función de las demandas de los actores nacionales, de las capacidades existentes y a desarrollar, y de la factibilidad de alcanzar los resultados planteados. En la selección de los países se buscará alcanzar las distintas subregiones de ALC, priorizando fortalecer situaciones de gobernabilidad con mayores grados de vulnerabilidad. También se impulsarán sinergias entre distintos proyectos regionales y nacionales, -en particular para utilizar análisis y diagnósticos existentes o a desarrollar paralelamente, y/o reforzar acciones con otros instrumentos complementarios-, con el objetivo de ampliar el impacto e influencia de las acciones emprendidas.
• Facilitar y en caso que sea adecuado ayudar a coordinar agendas nacionales y a nivel local, mesas multisectoriales de diálogo, de debate y de formulación de políticas públicas de relevancia para la cohesión social. Estas mesas tendrán un carácter cerrado y dependiendo de la opinión de los actores podrán abrirse a debates públicos, eventualmente a través de medios de comunicación con alcance a las poblaciones urbanas y rurales.
• Diseñar y poner en marcha programas de fortalecimiento técnico de gobiernos subnacionales, al menos en ocho jurisdicciones (centrales, provinciales o municipales), dos como mínimo en cada país donde se desarrolle esta iniciativa, para potenciar el impacto del programa trabajando en forma combinada a nivel nacional y subnacional.
• Desarrollar capacidades nacionales, tanto de los actores involucrados como del personal de los OC, para dar continuidad y sostenibilidad a las instancias de concertación, buscando fortalecer la cultura del dialogo y de la búsqueda de consensos de las políticas públicas. Se priorizará el apoyo y participación de los grupos más vulnerables, como fortalecer las capacidades de nuevos liderazgos sociales y políticos, en particular de jóvenes, mujeres, pueblos indígenas y afrodescendientes.